现在，整个九州大陆，大多都是一种……
很奇怪的制度。
就是有帝王，但是帝王的权利不会太大，背后还有一些隐世宗门隐隐会冒出一点脑袋来，而且他们想要插手哪里，就能插手哪里。
但是，这是对于大国。
对于小帝国之间的战争，他们从来都不会介入进去，而且也没有几个小国知道他们。
方莫之所以知道，是因为他这里虽然弱，可这里都是精英。
他们知道很多的事。
也明白整个大陆到底是由于谁来真正的统治的。
如果连这一点都不知道的话，他们还能被称之为精英吗？
……
方莫一个晚上都将自己关在屋子里，一直都在研究关于内阁制度的研究。
这个内阁，肯定不能像是来之前那个蓝星的明朝一样，而是要更加的符合这个世界，但同时，又要显出这个制度的优秀。
不然的话，人家凭什么要跟着他干？
而且制度这东西，从来都是越早制定越好的，一旦制定的晚了，到时候形成了一种传统，想要更改可就难了。
他以前一直都没有制定，便是没有想到这一重，今天石瘦猴来问他，他也大概算是明白了过来。
“要让他们分管一些事情，而不能所有的事情都插手。”
“卢象升，其所率领的天雄军很是厉害，可以令他以后专门负责带兵，而且开疆扩土的事情。”
“陈庆之可以当做安利城中的王牌，不到万不得已的情况下，是绝对不能随便乱用的。”
“其次……”
“陈庆之还可以分管一些让人开窍的活动，比如挑选一些对于安利城有归属的孩子，教导他们踏足修炼，这么一来，哪怕他实力不足，也能让那些人渐渐的对他归心，可以让他掌握到不小的权利。”
“至于石瘦猴，他当过太子，又有着安利城几乎最为强悍的力量，便令他掌握城中军事上面的大小事情，而且……北蛮到底触犯法律的比较多，让他和另外两人，共同制定一部法令，然后他去做一个执行者，这是再好不过的了。”
“不过，这支执行者的队伍，必须要让卢象升和陈庆之也参与进来。”
……
……
次日一早。
方莫一夜没睡，但是他却精神奕奕，将一张已经做好规划的东西拿了出来。
对于军队之中，他一也进行了分级。
层层管制，而不是由于一个人，单独管理一支军队，这么一来，他相信那些人是不会对自己有什么不爽的。
还有律法上的事情，必须要让大家共同出力。
第一条，便是杀人者死！
凡是杀戮安利城百姓者，必然要受到谴责，但这还不够，他们必须要死。
第二条，王子犯法与庶民同罪！
这条，可以说是开创了先河，也算是华夏历史长河之中，最为厉害的一条法令，一直都在沿用之中。
第三条，不得歧视他人。
这一条是必须存在的，因为方莫已经想清楚了，自己要成为一个包容性的人，凡是加入安利城这个大家族的人，都该一起包容起来。
如果大家不够包容，未来肯定还会有更多的人加入，到时候……
怎么管理？
当然了，这一条，必须要在前面加上一条。
那就是，众人是平等的。
不论是谁，触犯了法律，都该受刑。
这也算是一个创举。
在仙山帝国境内，很多曾经和当今仙山帝国天子同族的人，是非常优待的，他们几乎不用干活，便能得到很多很多，而且就算是杀了人，也最多罚银十两。
没错！
就只是十两！
一条人命，十两银子！
关键是，就算是在这样的政体下，整个仙山帝国，依旧觉得没什么不对的，甚至他们还觉得，给予仙山族的优待不够大。
这不是一个人两个人，而是整个仙山帝国的人。
在他们看来，那些仙山帝国的人，都如同神仙一般，和他们根本就不是一种人。
尤其是对方会修炼，而他们不会的情况下，自然而然，就觉得自己的小命不够值钱了。
方氏其实也是如此，不过他们只对于功勋以及实力强悍者这么做，除此之外，倒是可以勉强保持一种公平。
但是，在金钱的面前，一切都是平等的。
至于东海帝国……
东海帝国就更加可怕了，凡不是东海帝国本地人的，到了当地都会受到歧视。
这也是为什么，那里的商业，其实并不算发达，只能依靠着大量的矿石出售，来换取更多的修炼所需要的资源，或者是功法。
北蛮？
不好意思，在那里，真的是没有这一说法。
大家都不会对同族同胞出手，杀死进犯的荒人，在他们看来也是很正常的一件事。
“师兄，这律法，是不是有些过于重了？”
“您看，这强暴他人之事，在我北蛮之中，时有发生，为了维持一个更高的生育率，我们其实不会计较的，而您在其中，却说要判处极刑，这这这……”
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