按照徐睦河的估计，即使考虑到发放贷款、作为银行准备金的粮食，新军和工厂扩招，以及新招抚大量流民，甚至把即将开始重建的齐省教育体系都算进去，今年的粮食剩余量也不会低于3000万斤。
这还是建立在民间还有一部分存粮的基础上。
如果计算明年，那在粮食方面就更富裕了。
现在已经定下的，李家明年一年就要运来100万石，合约万斤的粮食！
仅这一个数字，就相当于齐省今年两倍的收入。
都督府认为，就算今后三年连发大灾，整个齐省颗粒无收，粮食方面也不会产生太大问题。
当然，颗粒无收也是不可能的，即使掌握着海量的粮食，都督府对农业生产仍旧无比重视。
徐睦河连续颁发数条命令，要求领地内的下属各县修理农具，喂养牲口，为明年开始的豆麦高粱套种做好准备。
另外，都督府出台各种政策鼓励开荒。
老话说得好，手上有粮，心中不慌。
还有句话，磨刀不误砍柴工。
徐世杨认为，在有大量余粮的情况下，齐省应该继承之前动员大量劳动力修筑黄河防线的有效经验，在控制区范围内兴修水利，改造土壤。
之前，齐省的土地盐碱化非常严重，除了少数耕地常年有人照顾之外，其他很多荒地就算开垦出来，没有足够的水源浇灌，没有渠道泄洪，所得肯定也会非常有限。
在没有大规模化学工业的情况下，治理盐碱化只能依靠水利系统——用灌溉系统把矿化地下水深度保持着25到3米的临界点以下；然后用排水系统把土地中的盐分排出。
另一个位面，建国后一穷二白的tg就是依靠劳动人民的双手，硬生生建立起一个相对较为发达的水利系统，在逆转土地盐碱化方面做出辉煌成就。
徐世杨没有那种号召力，但他觉得利用大量余粮，鼓动劳工们在这齐省建起一个简易版水利系统，倒也不是做不到。
自古以来，兴修水利就是王朝强盛的根基和证明，一心想要坐上那张椅子的徐睦河自然也明白这一点。
徐世杨提出兴修水利的计划后，齐省大都督咬着牙说道：
“修有郑国渠，关中皆为沃土，无凶年，秦以此富强，并吞诸国！”
“此诚乃暂费而永宁也！”
于是，齐省开始大规模兴修水利的工作。
为了表示对水利工作的重视，徐睦河亲自兼任治水官，并请隐居的徐睦江重新出山，负责治水的一线工作。
徐睦江毕竟是徐家嫡脉，也曾做过徐家族长，不掌握军权财权的情况下，出来做点力所能及的工作，徐世杨也没有反对。
这事就这样定了下来。
按计划，齐省将会每年动员至少2000万个工（指一个劳力一天的工作量）用在兴修水利上，而且将会永久持续下去。
为了保证这么多劳力不被白白浪费，军方将会出动镇抚兵，与官方一起管理水利工地，以镇压不法。
水利所需的所有劳力、畜力，都按标准给予粮食补偿。
为此，都督府制定了一个工作量标准，如果每个工按时完成工作量，这个工人将获得定量粮食补给。
如果工作量超出，补给也会随之增加。
在徐世杨的影响下，都督府给予民工的补给定量标准接近与另一个位面，tg淮海战役时给支前民工的粮食补助。
而且根据劳力的不同，牛、马、骡、驴、骆驼等大牲畜也会给予粮食、草料、豆料补助。
再加上盐和印度土布，徐世杨希望参加水利工作的劳工能把这繁重的劳动当做一项重大收入来源，而不是一项苦差事，更不是要人命的旧式劳役。
这种大规模人力动员，除了能提升几年后齐省的农业水平外，还能给给参与水利工作的大量壮劳力输灌起码的纪律和协作概念。
一旦有需要，这些人将是十分优秀的兵力来源。
当然，这样动员下来，仅仅水利工程，就要使大约十万劳力脱离农业生产。
加上持续扩大化的军队、各级工厂、矿山以及日趋完善化的地方政权机构，不出意外的话，明年脱离农业生产的人口将超过18万，达到20万也不是不可能。
在这种情况下，如何迅速扩大人力资源，成了齐省发展的最大瓶颈。
依旧是根据都督府的统计资料，打退鞑子全面进攻之后，齐省又进行了一轮编户齐民工作，原先那些死顶着不愿释放农奴的坞堡主大多屈服与都督府强大的武力威慑之下，齐省在册人口有了一个爆发『性』增长。
然后，新军完成扩编后，以旅为单位，对境内土匪进行轮番清剿，一是作为训练，二是把被迫从匪的人口释放出来。
几个月之后的现在，剿匪行动也算取得了阶段『性』成果，齐省境内大规模匪寨都已经被攻克，获得人口约十万以上。
这些人也被分散在齐省各处，既可以避免他们串联，也可以增加当地劳动力。
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