朝臣们时不时在笏板上写字，记录他的说话要点。
笏板的作用类似于记事本，只是由于礼制规定，朝臣们不可能人手一个小本本做记录，所以必须拿着长长的笏板，然后根据品级不同，这笏板的材质也有所不同。
没多久，一个议题开始，是关于政区的调整，这是“改制”，是“变法”的一部分，所以朝廷允许一定级别的大臣上书言事，并且多次在朝会对这一议题进行讨论，今天也是如此。
既然是讨论，那就意味着大家的讨论实际上是说给天子听的，所以此刻，端坐御座的宇文温，不需要发表什么长篇大论，只需要听就行了。
至于记录，当然有相关官员代为效劳。
经过数月的酝酿，一个新的政区规划方案已经有了雏形，如果一切顺利，明年就会正式实行。
方案内容大致如下：对“总管府”进行适当裁撤、合并，然后取消“总管府”这一建制，以“道”取代，与此同时将政区和军区分开。
政区长官只管民政，不担任军职，不管军务；军区长官不担任文职，只管军务，不管民政、税收，此即“文武分途”。
原有行政区划，为总管府、州、郡、县四级，拟取消郡一级，为道、州、县三级。
这是一个大刀阔斧的改革，文武分途，意味着延续数百年的地方政区结构，会出现根本性的变化，地方长官不再治军，坐镇一方的将领不再治民，可以说这样的改制是“异类”。
如果做得不好，就会贻笑大方。
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