达娃贡降服后不久，在李家坝被俘的大蕃人也被送到凤州。这一批大蕃人所说的情况和达娃贡所讲基本一致。
经过反复考虑，侯云策决定把卓尼、若尔盖和松潘纳入黑雕军势力范围，帮助浑末大蕃人在卓尼、若尔盖和松潘站稳脚跟，在凤、成、阶三州前面形成一个战略缓冲带，把党项人、回鹘人的势力挡在卓尼、陇西以北。
至于甘、凉十一州，黑雕军的实力还远远不够，暂时不在计划之内。
侯云策写了奏折，把大蕃人入侵之事向林荣作了奏报，并提出帮助浑末大蕃人在卓尼、若尔盖和松潘立足，堵截住党项人、回鹘人南下的势力。
此时，林荣正在集中精力关注征南战事，无心管理西边之事。他告诫侯云策不要惹出祸事，影响大局，同时又让他酌情处理。
侯云策写了奏折后，并没有等到林荣回话，多次召集钱向南、郭炯两名亲信，仔细推敲建立缓冲区之事。十五天后，方案较为成熟了。
达娃贡到凤州的第十五天，侯云策把达娃贡叫到衙门内。
达娃贡所受皆为皮外之伤，休养一段时间后，早已行动自如。他进院子时，看见侯云策和钱向南正坐在小院下围棋，便恭恭敬敬站在在一旁等候，不敢有任何造次。
侯云策落下一粒棋后，对钱向南道：“你这条大龙死了，认输吧。”钱向南持棋良久，道：“我确实输了。”
双方罢战，侯云策这才抬头看了一眼达娃贡，对亲卫道：“安座。”
座位安好后，达娃贡并不敢坐，仍站在一边。
侯云策道：“西汉金山国被回鹘人灭了三十多年了，浑末部现在还想不想击败回鹘人，夺回被占土地？”
达娃贡神色黯然，道：“西汉金山国被灭后，浑末部族人就如无根的草，有家无处归，只有四处飘零，现在很难凝聚在一起，复国没有任何希望。”
侯云策道：“达布在李家坝吃了败仗，只带一百多人逃了出去。”
达娃贡闻言大震，抬起头，喃喃道：“达布也败了。”达娃贡跪在地上，头伏在地上，先是轻声抽泣，随后嚎啕大哭，“两千浑末男儿，不到两个月时间就只剩下一百多人，佛祖啊，保佑我们浑末部吧。”
院门外有几名亲卫，听到哭声，不知何事，朝院子奔来。钱向南走到门口，对亲卫摇摇手，亲卫们才各回原位。
侯云策等到达娃贡哭够了，道：“男儿有泪不轻弹，把眼泪擦了。我有事要和你说。”
达娃贡从地上起来，站在侯云策身旁。
侯云策说道：“你的爷爷是西汉金山国左武卫上将军，达布的爷爷是西汉金山国右金吾上将军大将军，是吗？”
“是。”
“浑末族人中不少人有大武人血脉，所以对我来说，浑末族人不是大林的敌人，你们现在落难了，我要尽力帮助你们。”
达娃贡不敢置信地看着侯云策，见侯云策说得极为严肃，小心问道：“节度使怎么帮我们。”
“你和达布都是浑末族的勇士，我任命你为千夫长，带着浑末部族在若尔盖和卓尼之间放牧。达布也是千夫长，带着浑末部人在若尔盖和松藩之间放牧。”
达娃贡迟疑了一会，道：“若尔盖、卓尼和松藩，本是大蕃人的领地，为何要节度使来任命。”
侯云策冷冷地道：“若我不帮你们，你们能够挡住党项人、回鹘人的进攻吗？恐怕到时连大蕃本地小部落也会吃掉你们，我可不愿意浑末部永远消失，你愿意吗？”他又道：“若接受我的任命，我可出兵帮助你们击退回鹘人、党项人和大蕃本地部落，你们不需上贡，还是干老本行，好好放牧，多养马匹，专供我们黑雕军。我会和你们公平交易。”
侯云策的条件并不苛刻，达娃贡想到浑末族人反正走投无路，而自已杀了达布堂兄，遇到达布肯定难逃一命，但是若得到大林军支持，自己和浑末部族人都还有一线生机。想到此，他不再犹豫，道：“我接受节度使的任命。”说完，跪在地上，行过大礼。
（第九十六章）
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