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第三百三十三章 军政分离,招商引资

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辽东不应该是荒僻的样子,应该是耕地成片、道路四通八达、百姓众多且安居乐业的景象。

百姓憧憬着小日子,皇帝也有期望和想象。

不仅是辽东,他要改变的是整个大明。而辽东重建的成败与否,直接关系到他的整个大计划。

一室不扫,何以扫天下?一地不治,何以治国家?

湄公省本来也可以选择,但皇帝并没有进行大的变动,而是循序渐进地推进改革。

因为湄公省建立的时间比较早,而辽东未平,皇帝还是要稳妥为上。

现在不同了,国内的两大战乱已经平灭了一个,也是最重要的一个;水西的奢安叛贼本就很渣,全靠着地利在顽抗坚持,已经被封锁得穷途末路,指日可灭。

也就是说,在辽东进行大刀阔斧的改革,条件已经具备,阻力也是最小。

而且,尽管辽东是刚刚平定,但辽东的治理早就开始。登州巡抚袁可立节制着东江,也派出了象王一宁这样的官员在光复区进行政务管理。

从最开始的铁山、义州和沿海岛屿,再到旅顺金州、辽南、镇江等地。

随着明军的不断推进,建奴的不怕收缩,在辽东的政务官员人数增加了,工作能力也提高了,正好能为新巡抚吴用先所用。

最关键的是人口和土地情况,光复比较早的地区,基本上已经统计完毕。因为这涉及到朝廷发放赈济粮的数量,袁可立亲自督促,数据比较准确。

而到了全辽平定,解放的辽民,投诚的女真人、蒙古人,这些是需要重新统计造册的。

还有新光复地区的房屋、土地,也要有大概的数字,以备辽民返乡的分发和配给。

所以,自打平辽之后,坐镇辽东的袁可立便忙得不可开交。

尽管回京入阁已经是板上钉钉的事情,可袁老师的认真劲儿,非把能看到想到的工作干好不行。

王一宁作为在辽东工作的老官员,又是辽东本地人,情况熟悉,自然是得到了袁可立的倚重。

皇帝也知道王一宁,毛文龙镇江大捷,参与和策划者就是他。在书生当中,可谓是颇有胆气了。

所以,袁可立回京高升,王一宁和一众辽东官员都留下来听用。皇帝更是给了王一宁辽东左布政使的官职,从六品直升从二品。

夜色已深,袁可立依然在衙门审阅文件。自登州前来辽东坐镇,他的家眷都没带来,公务又多,索性就住在衙门,办公休息两不误。

王一宁也是一样,几年来在辽东各地奔波,着实辛苦,却也未成家,以免牵挂羁绊。

忙碌了一天,王一宁回到辽阳城中的巡抚衙门,得知袁可立尚未休息,便赶去汇报工作。

同时,他对朝廷的政策也有些不解,想从老公祖那里得到些解释和指点。

从明朝的官制来看,地方上巡抚最大,布政使司稍下。

但从实际权力来看,巡抚的权限大而宽,布政使的权限则相对较为精准、具体,双方各有所长,互相牵制。

而皇帝新设的辽东巡抚,把原来的抚循地方、考察属吏、提督军务这三项主要工作去掉了一项,也就是提督军务。

也就是说,巡抚的权力比原来要小了,也不能再干涉军队上的事情。

虽然说皇帝对于以文抑武、以文制武甚是不喜,但在表面上却没有什么变动。东江镇看似孤处海外,却还受着登州巡抚袁可立的节制。

现在,一下子拿掉了巡抚的提督军务,等于是彻底打破了大明的传统和惯例。

没有文官抑武,没有宦官监军,恐怕很多人都会担心武人难制。照此发展,或有跋扈之将危及社稷。

王一宁对此也有所担心,尽管平辽大胜,武人功高,但没有控制压服的手段,甚为不妥。

而且,武人地位提高,对于辽东的治理,也会有诸多不便。

进门拜见过袁可立后,王一宁先把自己的工作进行了汇报。主要是土地、人口以及房屋的情况,包括辽阳、海城等地。

袁可立听得认真,也甚是欣慰,捋须微笑道:“天寒地冻,你在外奔波忙碌,实在是辛苦了。”

“皆是份内工作,下官不敢言苦。”王一宁躬身道:“离春耕不过两三个月,人口、土地必须要登记造册。其他同僚也同样辛苦,不独下官一人。”

袁可立点了点头,说道:“重建辽东,确实要抓紧进行。春耕乃是重中之重,不仅是百姓,军队也要垦荒种植,方能减轻朝廷负担。”

“军队屯田嘛?”王一宁不甚了解,开口问道。

“与以往军屯是不太一样的。”袁可立沉吟了一下,说道:“军队开垦耕种的土地,是要交给地方,再分发给返乡辽民的。”

控制军队的粮食?王一宁觉得是个办法,但还不够。而且,军屯既不归己,军队肯卖力嘛?

袁可立不知道王一宁的想法,开口说道:“大城镇的店铺要统计清楚,各大商会都要为重建辽东出力,分配店铺是招徕他们的办法之一。”

在辽东光复之前,中华商会已经先拔头筹,铺开了部分的网点,占领了部分市场。

如今,辽东平定,朝廷便对各大商会敞开了大门,优惠政策之一便是发放店铺、三年免租。

不要以为辽东经过战乱,老百姓都很穷,经商是无利可图。

中华商会便是成功的例子,光是做大头兵的生意,已经赚得很多,还有独家的边贸,更是钵满盆满。

而且,辽东的特产也有不少。参、茸、兽皮、松子等商货,可是很抢手的。

所以,各大商会对此是相当积极,都向朝廷递交了申请,最抢手的店铺自然是沈阳、辽阳、海城、旅顺等大城或交通要地。

当然,朝廷出政策招商,可也是有条件的。

因为,发放给辽民的贷款,并不是银币,而叫代金券。得到免费店铺的商家,必须接受印有日期的代金券的消费,三个月后才能到银行兑换等价银币。

这样一说就明白了,朝廷要借商家的钱,白用上三个月,且是循环的。

商家损失的是利息,或是这些资金经营其他的所得。但三年的租金省下了,也把商业触角伸入了辽东。从长远看,还是得大于失。

先有平辽债券,再有代金券,皇帝在憋着劲地准备,都是为了日后发行纸币所作的铺垫。

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