与副总统史蒂芬.道格拉斯的协商性私人会谈，再次以双方的不欢而散而告终，对此，林肯虽然被这个倔脾气的老朋友气的不轻，尤其是对他动不动就拿出来的政治性威胁相当不满，但还是没有说什么出格的话。
毕竟，林肯跟他虽然很多政见都不对付，但却是真的拿他当朋友看的，而在目前这种情况下，说实话，林肯的朋友真心不多了。
好言相劝一番，并在对方的胁迫下，做了不会擅自私下与南方人谈判的保证之后，林肯就目送对方离开，而等这位史蒂芬离开总统办公室，整个房间就只剩下林肯一个人的时候，林肯的满脸笑容立刻消失不见，重新编的阴郁起来。
只见林肯缓缓的走到书桌边坐下，两个手肘支在桌子上，两手交叉，再把下巴放上，然后就保持这种姿势，开始陷入了沉思。
以前的时候，林肯也很喜欢一个人沉思，但因为总有太多事情要忙，加上又要顾虑形象，经常要出息各种场所，所以一个人沉思的时间很有限，但是在最近，明明林肯的事情更多了，但他一个人沉思的时间反而却越来越长。
之所以能够如此，除了林肯的心情最近更焦虑，更需要独处的时间来缓解阴郁的心情之外，也跟林肯的权威日重有关。
在十九世纪六十年代，美国还只能算是一个新生代的二流国家，不过这个国家因为没有太多历史底蕴，所以少了很多包袱，直接越过专制性的体质。从一开始就搞起了三权分立的政体，并写进了宪法。
三权分立的体制，让美国更有活力，可一旦遇到重大事件，很容易凝聚力不足。尤其是当年独立战争时期，美国就饱受这种政权过于分散的苦楚。
所以美国建国后，虽然给总统加上了很多枷锁，但也加大了总统的权力，尤其是把武装力量总司令的权力赋予了总统，让总统掌握了枪杆子。
虽然在和平时期。议会跟法院都可以制约总统，让总统不至于乱来，可一旦处于战争时期，那么总统的力量就开始无限加大，会渐渐超过议会跟法院。
当然。传统的力量是很强的，所以一开始的时候，林肯总统还是谨小慎微，做任何事情，都要顾虑到外人的看法，尤其是议会的看法。
但是，随着战争时间的延长，随着局势的不利。让总统有理由也有需要的去掌握更多的权力，尤其是那种不受制约的，一言可定的权力。
如果说颁布《宅地法》的时候。林肯多少还是用劝说的方式先督促议会投票通过，才宣布实施，那么后来的《解放奴隶宣言》，《强制义务兵役制》，《金融改制令》（注1），还是《爱国者宣言》（注2）。那都是直接绕过议会，利用总统的命令直接强制推行的法令了。
（注1：这个金融改制令。主要是指美元纸币化的法案以及成立国家银行之类的改革办法），
（注2：这个爱国宣言准确的说。是一个国防修正案，因为内容太过激烈，也被反对者称之为没收财产宣言，或者强盗宣言。
具体来说，里面的内容除了阐述领土完整的重要性外，宣扬战争的崇高性，激发美国人的参军爱国热情外，还有两个重要的内容，就是所谓的没收条例以及荣誉减税法。
在这个没收条例中，所有合众国的合法公民，都有责任与义务去反击叛国者与侵略者，对于这些叛国者与侵略者，合众国的公民不但伤人杀人都合法，不会有任何法律惩戒外，还可以合理合法的收缴这些叛国者与侵略者的个人财产。
这部分私人收缴的财产不需要上缴，只需要报备一下，就可以合法的在美国本土出售或者收藏。收藏不提，如果出售，只需要按照比例缴纳一定的交易税给政府就可以。此外，对于像土地房屋之类的不动产，抢夺的东西也可以变成自己的，只需要事后向政府报备一下，交一点爱国税，就可以名正言顺的占有这些不动产。换言之，战争期间抢掠的各种赃物，在美国本土都可以合法化，美国政府都可以承认你的所属权。
至于荣誉减税法，是指只要参军当兵，那么就可以让与自己有亲属关系的五个人免税。这里的免税，主要是指免农业税，因此是个讨好农民的法案，并的确激起了农民参军的热情。）
很明显，那种绕过议会，不经过讨论，以总统的名义强制向全国发布重大行政命令的举措，已经是严重违宪了，但林肯总统依然这么做了，并且做的相当顺畅，几乎是没有任何的阻力。
当然，说没有阻力也是假的，毕竟议会是不可能轻易放弃自己的权力的，但是，现在是非常时期！
因为战争，军队得到了大量扩充，这让林肯的枪杆子越来越强，越来越硬，尤其是很多临时征召的部队，像弗吉尼亚军团，基本都是对林肯个人效忠，这让议会的声音无法太大声。
另外，因为那一系列的法案，比如宅地法，解放奴隶宣言，还有那个爱国者宣言之类的，导致林肯总统大大讨好了底层民众的欢心，加上美国现在看样子的确是在遭受侵略，这让林肯在众多下层民众中人气很高。
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