对于肖飞而言，这一系列项目现在尚属于免费试用阶段，但是很快就要收费了，而且费用还挺高的。
于是为了降低财政负担，黄磊打算把这套系统向民间开放——收费使用，以此补贴财政开支。
但是这个方案却很快就被联邦参议院给否决了，理由只有一个——政企不分，参议院的要求是，生意就交给生意人去做，政@府就不要掺合了，政@府可以收税，维护起一个良好的生意环境，但行政和生意一旦混淆了，对社会和市场的后果绝对是灾难性的。
总而言之，这件事情到底会变成啥样，朱北国也不清楚。
面对静静流淌的河水，马车直接冲了进去，顿时让平缓宁静的水面突然激起了一片白色水花，伴随着车夫的响鞭吆喝，两匹驽马不约而同地嘶鸣着，奋力扬马蹄冲向对面的堤岸，只片刻功夫，两辆马车便越过了小河，重新驶上了土路。
这时，朱北国终于在对讲机里跟冰霜女神号通上了话，距离拉奥河河口不远的一片荒凉的沙滩附近，有两条冰霜女神号放下来的救生艇，谢沐阳带着十二名全副武装的水手正在那里等待这个通讯信号，他们的任务是随时能与朱北国一行通讯，并提供力所能及的帮助。
按照中兴岛方面的要求，这是一个以防万一的计划，按照约定，朱北国一旦过了拉奥河，每隔两个小时，他们之间就需要应答一次，万一朱北国在陆地有什么紧急情况，这只小小的队伍也许还能赶去支援，把朱北国一行人接回到海上。
此时此刻，冰霜女神号和另外一艘陈家的广式茶船就在拉奥河口外停泊，这个河口地带是一个比较理想的待机地点——因为拉奥河口距离滨南都的直线距离只有两公里。
朱哥，一切还好吧？
还好，到目前为止还算顺利……
简单的对话后双方的通讯就停止了，对讲机很耗电，而可充电电池在相当长的——若干年内，属于不可再生物资……
当马车重新回到土路上的时候，朱北国已经能从车里眺望到不远处的一片竹林，还有从竹林里隐约透漏出来的飞檐、青瓦和粉墙。
那是滨南都，据说是一座信奉基督教的华人聚居地，远远看去，朱北国认为那里跟他曾经在旧世界旅游时看见的江南小镇没有什么区别，然而随即他就发现了一个滨南杜的特点——那里有一座教堂，高高的仿哥特式尖顶上一个木制十字架直插云霄，向周遭地区宣示着这个小镇里居住着的是上帝的选民……
马车停在了教堂门口，一个看起来消瘦而精神、年纪大约四十多岁的中年男子微笑着站在教堂门口，毫无疑问，他是一个华人，然而从他的穿着上看，这人定是一位牧师，双目炯炯有神，宽大的牧师袍子搭在略显消瘦的双肩上，挂在胸前一个金质的小十字架和非常中式的三缕长髯让朱北国感到了一种混搭的冲击力，而最让人感到不同寻常的是这位牧师用中式的见师礼节对卜弥格神父躬身致意，他们之间貌似在说一种澳门当地的土语，朱北国确定那虽然是中国话但他的确一个字也听不懂。
于是朱北国只好老老实实地站在卜弥格神父的身后侧面，这样做可以避开那位华人牧师的见师大礼，显然 这两人的见面过程中，很明显表露出一些激动，这位大概就是林汉祥吧……朱北国心里说道,。
然而那两位并没有再多寒暄几句，卜弥格神父立刻转身改口用南京官话把朱北国介绍给这位华人牧师，朱北国这才确定，眼前这位果然是林汉祥——滨南都的华人甲必丹，也称之为华人提督，兼滨南都教区的牧师。
朱北国的公开身份是澳门圣保禄大学的研究生兼卜弥格神父的助手，这次来马尼拉是为了给他的新教区——南洋的一个土着人岛屿修建教堂而募捐来的，而募捐的目标当然是马尼拉王城里的教堂和修道院，卜弥格来这里只是顺便看望一下自己的学生，哦，对了，还要请甲必丹大人开一个方便，顺便给澳门教会送来的、安格尔嬷嬷的孤儿院收养的一对孤儿小夫妻安排一个讨生活的地方——夫妻俩是天主教徒，他们想在这里开一家茶水煎饼铺子……
有卜弥格神父出面说这件事，甲必丹大人自然是满口答应，何况这对小夫妻身上还有仁慈堂安格尔嬷嬷的介绍信，关于这位嬷嬷，林汉祥是知道的，那是一位在澳门——也是自己的半个家乡的受人尊敬的女士。
于是甲必丹大人又郑重提出，为了稳妥起见，也是为了给那对小夫妻一个长远稳定的日子，可以按照西班牙人的要求，给那对小夫妻进行正式的身份登记，并且可以给他们按照信仰基督的马来人登记身份，这样的话这对小夫妻可以只缴纳基本税。
朱北国知道，这是林汉祥甲必丹看在自己老师的面子上给予的极大优惠，当然作为一个"局外人"，朱北国小心翼翼地在旁边插话道，万一西班牙人发现了这对夫妻都是华人怎么办？这会不会给甲比丹大人和这对小夫妻带来麻烦？
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