宋徽宗崇宁四年岳飞三岁的时候从内黄县王家庄搬回老家汤阴县程岗村。
这种大灾后回归，是北宋朝廷例行仁政之一，哪怕是贪官污吏村匪恶霸也不敢阻隔，否则上有朝廷震怒，下有民怨沸腾，再凶恶的坏人也挡不住。
在这个背景下，程岗村大保长张宏霸顶风作案被前来给岳和王明站台的知县李春抓住，狠狠敲打了一番。
让他不仅赔了钱财，而且权力大大削弱。
钱财方面，赔了岳和一百亩好地，虽然不是最好的上田，至少也是一般的上田，否则他怕李春找他麻烦。
行动上是按照李春的要求做了，可是心里真疼啊！就跟剜了他心头肉一样。
同时，他还赔了王明一百两银子，就是一百亩的买地钱。
这个价格，也是上田的水平。
总起来算，这一招失算，让他损失了二百两银子，折算为二百亩上好良田地产。
其实，钱财的损失，张宏霸还能容忍，不能容忍的是他的权力损失了一大半。
原来他的大保长在程岗村一手遮天，现在虽然还是大保长，半边天都遮不住了。
当时他还没有意识到，实际操作的时候，他才知道，原来他的大保长给架空了。
过去他虽然知道架空这个概念，亲身体会以后才知道，被架空的感觉那可真是难受，简直就是生不如死。
他本来就是暴脾气，点火就着，现在这个状态，他火大了，但是火虽大哪怕是漫天大火还没处去发。
因为这就是李知县规定的，你发火你生气气死你也活该，你总不能找大老爷算账吧？
第一件事遇到的就是增加一个中保长，因为当时规定一个村设置一个大保，大保下设置若干中保。
一个中保的规模可以有五十到一百户农民，程岗村的住户是一百五十户，所以可以是二个中保。
但是也可以是三个中保，三个中保的话正好每个五十户，达到下限的要求。
岳和、王明都是中保长，现在的七十五户一个中保管理起来有些吃力，所以二人都主张分成三个中保。
偏巧张宏霸看到二个中保都在两个对手掌握，分成三个有一个还不归属自己？
打着这个如意算盘，他也赞同分成三个中保。
三人一心，其利断金，这事就这样定了下来。
可是在确定中保长的时候，三个人就意见不一致了。
是个人都知道，三个中保什么的都是表面文章，关键是第三个中保长属于那一边的。
所以，张宏霸极力推举自己的一个堂兄弟，名叫张宏逵，担任中保长。
这个时候，王明和岳和对其中的厉害关系认识得可清楚了，精明得如同老狐狸，寸步不让。
二人推出的人选是施大功，他也是从逃难地回来不久。
事有凑巧，施大功也在这个逃难过程中忙里偷闲生了一个儿子，名字叫施全。要不这哥儿仨一心呢。
弄个儿子出来这种小事，都那么步调一致。
施全和岳飞王贵的年龄相仿，现在三个人整天混在一起，如同一个人一样，不分你我的。
小孩子投缘，大人也差不多，施大功本来就和岳和莫逆，现在三个人依然莫逆，加了一个王明而已。
所以两个现任中保长加入一个施大功当那个新的，那是绝对水到渠成的事情。
为了这事，张宏霸和岳和王明二人吵了好几次，甚至软硬兼施，无奈王明和岳和意志坚定，丝毫不变主意。
最后动用决策机制，施大功以二比一也就是百分之六十七的绝大比例成功当选中保长。
三个人都是第一次担任如此高级职务的官，无比热心地为老乡服务，甚得乡民拥护。
竞争失败者张宏霸就难受了。
他是眼看三个干得蒸蒸日上，自己则什么事情都每况愈下，气得吃饭都不香了。
这绝对是他有生以来第一次，这很严重！
民以食为天，什么事情有天大？吃饭不香，岂不是要翻天？
于是，他和堂弟张宏逵一起冥思苦想，顿生一计，然后就周密布置，付诸实施。
原来宋代保甲制度下，每个中保都有五到十甲，每甲十户，习惯上也可以叫一甲为一小保，故此一个中保的五甲到十甲就是五小保到十小保，也就是五十户到一百户人家。
这种保甲制度是北宋神宗熙宁年间王安石创造的重大经济制度变更，又被以后的朝代废弛，直到蔡京当政，更大规模更加彻底恢复了熙宁制度，有推广到鞭长能及的地方，甚至穷乡僻壤，比如程岗村。
所以到了这样比较贫瘠的地方，就有了保甲制度可以在户口数量上小型化趋势。
其实，这也是推行者的一种灵活，因为灾害发生以后，人口和户数都发生剧烈的减少，凑足户数不知道何时可以达成，有了基本的户数以后，慢慢扩充就是。
这个保甲制度表面上看是一个户口制度，实质上作用和功能远远不止如此，实际上它是有宋一代整个赋税制度的基础，比如至关重要的劳役征收，就以保甲为基础，保甲长负责征集并且送到指定地点。
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