就算是较为宽松的行走大臣，其名额那也是相当的紧张。
按照惯例，军方至少要占据三个名额，其中一个是近卫军体系的将领，陆军一个，海军一个，有时候也会多几个，五个，六个都出现过。
剩下的按照惯例，内阁方面会固定式的占据至少几个名额，主要是给没有入值的商部、税部、财务部、吏部、礼部、交通部、巡警部等重要部门的尚书备用。
至于剩下的名额，具体选什么人，一般没有什么惯例，李轩每年都是会根据具体情况进行调整，但是一般也都会选择重要机构的主官或副官，最后还会有一个名字是属于赏赐类的名额。
主要是给劳苦功不高，又临近致仕的老臣子，人家跟着李轩打拼一辈子，这眼巴巴盯着御书房都盯了几十年了，眼瞅着就要致仕了却是还能进去。
所以，李轩每年都会选择一两个这样的老臣进入御书房行走，进去混个一年半载左右让他们风光退休，甚至都没指望着他们进去后能干多少事，算是给一个荣誉称号。
用来安抚臣子，彰显仁德的一个手段吧。
陈炳全，就是因为这样才能进入御书房的。
但是即便是进入御书房担任行走了，但是别说和那些帝国的顶级大佬御书房值班大臣相提并论了，就算是其他行走大臣大多也比他强势，每次去御书房值班的时候，那都是属于边缘角色。
倒不是说他品级低，地位低之类的，而是说话不够响亮。
真要说起实权来，同样是行走大臣，但是隔壁的税部尚书可比他权重多了，每次御书房值班会议的时候，就算是陈立夫这样的内阁大佬，也得对税部尚书客客气气的。
没办法，人家是大唐财神爷，这每年各部门能有多少经费就得指望着税部的工作成效啊。
至于真正掌管预算的财务部尚书，那都没这么强势，表面上看是财务部制定帝国财政预算的，但是也只是名义是能够而已。
每年的预算分配，那都是各方大佬亲自上阵厮杀后确定下来的份额，根本没财务部什么事，就算是财务部自身的预算，也得打破头下场去争。
你财务部敢直接确定来年的支出预算，满朝文武大臣分分钟要你好看。
尤其是军方那些暴脾气的将领，敢直接炮轰财务部。
所以哪怕是进入了御书房，但是御书房内部那也是阶层分明。
陈炳全一直都是想要提升自己在御书房内的说话分量，他好歹也是一部尚书，但是进入御书房都小半年了，但是每一次的御书房值班会议上，竟然都没人主动咨询过他的意见。
他仅有的几次发言，那还是厚着脸皮主动发言，但是结果人家也是直接无视了。
为什么？
说到底还是卫生部的存在感太低，在外人看来掌管医疗卫生防疫的卫生部很牛逼了，但是在整个帝国的权力构架里，只是边缘角色而已，比外务部的存在感还低。
外务部，算是大唐帝国存在感第二低的部级机构，虽然设立的时间早，但是一直都是处于边缘机构，说根到底还是大唐帝国根本就没什么外交事务，也用不着外务部的那些外交官们费尽心思在外交场合为帝国争夺利益。
人家军方将领可是不止一次的说过：和土着有啥好谈的，不服就打，还不服直接杀……不行，大唐是仁义国家，不能干这种事，所以大唐的政策一般都是把这些敢和大唐作对的土着免费迁移到大洋深处的无人孤岛。
嗯，男的一个岛，女的一个岛，让他们快乐自由的享受海岛生活！
不喜欢和土着接触，这也不仅仅是军方的态度，帝国的很多人基本都是这态度。
和土着谈判那是有辱斯文！
这从每年都很少有士子报考外务部的职务就可以看的出来，大唐众多机构每年都会有不少科举名额，其他机构那都是竞争大的很，就算是卫生部的竞争也很激烈，唯独外务部的没多少士子报考。
在大唐当一个外交官，是要跑到海外和土着打交道的，去海外没啥，如今的大唐人眼界开阔了，加上蒸汽轮船全球跑，所以去海外很正常。
但是大唐人不喜欢和土着打交道！
在他们看来，哪怕是和土着多说几句话，那都是有辱斯文……
不过即便如此，人家外务部这些年还是办过一些大事的，好几次的购买海外领地，都是让大唐帝国花费了极小的代价就获得了大片海外领地。
比如美洲很多地方，包括南美洲，巴拿马，古巴等地方，非洲西部沿岸，现在的西亚地区，那都是外务部主持，花了少量的钱购买的。
大唐帝国的海外扩，一直都是很温和的，不会和早些年欧洲人搞殖民一样，动不动就打打杀杀的。、
现在大唐帝国喜欢花钱买买买，有时候还会搞迁国业务之类的，这个过程里不但能兵不血刃的得到大量海外领地，还能顺便做个贷款生意，出口大量的货物，给航运公司拉来大批的运输业务。
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