慕容天华点头：“不错，那何处之人最是流离失所、朝不保夕呢？”
王鹰眼睛一亮，脱口而出：“战场！九阳仙国和玄罗仙国的战场！”
“正是！”慕容天华羽扇轻摇，语气从容却带着一种洞察世事的睿智，“九阳与玄罗大战正酣，战线绵长。
尤其是双方反复争夺的边境星域，如朝阳星域、克罗诺斯星域等地，战火肆虐，生灵涂炭。
无数百姓家园被毁，宗门破碎，成为无家可归的难民，在星空中飘零，随时可能死于战火、饥荒，或是被溃兵、匪徒劫掠屠戮。”
他手指轻轻一点，星图变幻，显现出九阳仙国与玄罗仙国交界处的广阔区域，那里星光黯淡，仿佛笼罩着一层血色。
“这些难民，数量何止亿万？他们中有普通的农夫、工匠、低阶修士，甚至可能包括一些落魄的丹师、阵法师学徒……
他们缺的不是劳动的能力或求生的技能，而仅仅是一个能安身立命、远离战火的庇护所，一口能活下去的粮食！”
项尘的目光越来越亮，他已经隐约猜到了慕容天华的意图，因为之前他也如此建议过老头子掠夺人口。
慕容天华看向项尘，声音清晰而坚定：“君座，我们九天星域团，为何不能成为这个庇护所？黑旗星域虽然环境险恶，但正因为是星匪盘踞的法外之地，两大仙国目前都无暇也无力深入清剿。
我们拥有相对独立的星界，有刚刚整合的三大舰队可以保障安全，更有君座规划的、需要大量人手的生产建设蓝图！”
他顿了顿，抛出了核心策略：“我们可以派出精锐小队，伪装成九阳军或玄罗军，亦或是中立的游侠、商队护卫，深入两大仙国的交战区，特别是那些战况激烈、难民聚集的区域。
以救援、护送为名，主动招揽、收拢这些难民！”
“告诉他们，在黑旗星域，有新的势力愿意接纳他们，提供安全的居所、可以耕种的土地、能够工作换取报酬的岗位！
我们不需要他们立刻成为战士，只需要他们发挥原本的技能，种地、做工、学习，成为九天星域团重建与发展的基石！”
大殿内一片寂静，所有人都被这个大胆而极具操作性的计划吸引了。
慕容天华继续细化：“此举有诸多好处。第一，短时间内可获得大量人口，且这些难民为了生存，服从性和可塑性较强。
第二，难民中必然包含各类基础人才，正好填补我们工匠、农夫等领域的空白。
第三，此举成本相对较低，我们主要提供运输、初步安顿和基本生活保障，而他们带来的劳动力和潜在技能回报巨大。
第四，可以极大提升九天星域团在底层民众中的声望——我们不是掠夺者，而是拯救者和秩序的提供者。”
“可是，”殷无涯忍不住提出疑虑：“慕容先生，这些难民毕竟来自九阳或玄罗，他们对仙国尚有归属感，会愿意背井离乡，来到星匪之地吗？
即便来了，又如何保证他们的忠诚？不怕其中混入奸细？”
慕容天华淡然一笑：“殷统领所虑甚是，但请问，当家园化为焦土，亲人离散，每日在死亡线上挣扎时，是虚无缥缈的归属感重要，还是实实在在的活命机会重要？
至于忠诚……我们不需要他们立刻对九天星域团誓死效忠。我们只需要提供一个比战区更安全、比流浪更有希望的环境。”
他看向项尘，道：“君座，我们可以借鉴之前在天锋皇朝实施过的策略。对于接收来的难民，第一步，分土地！
在九天星界、黑旗星界、噬星星界及其附属星辰，划出专门的安置区，按户分配灵田、宅基地。让他们有自己的根，有看得见的产业。”
“第二步，免赋税！至少免除前三到五年的所有赋税，让他们能够休养生息，积累家底。
同时，组织他们进行集体开垦、建设，以工代赈，发放基本生活物资和少量报酬。”
“第三步，也是最重要的，给予他们希望和上升通道。他们的子女可以进入我们即将建立的天工学院学习；
他们中的佼佼者可以通过努力，获得修炼资源，甚至凭借功绩加入星域团的非战斗序列或地方管理队伍。
让他们真切感受到，在这里，只要努力，就有改变命运的可能！”
慕容天华的声音回荡在大殿：“时间，是化解隔阂、培养归属感最好的良药。
当这些难民在我们的土地上生活一两代人，娶妻生子，安居乐业，他们自然而然就会将这里视为家园。
届时，我们再从中选拔人才，补充兵员，他们的抵触也会小得多。此乃‘润物细无声’的同化之道。”
“妙啊！”诸葛胖胖猛地一拍羽扇，满脸兴奋，“天华此计，可谓一举数得！
既解决了我们的人口燃眉之急，又为长远发展储备了人力，还能博取名声，削弱两大仙国的战争潜力！
甚至……未来这些人中，未必不能诞生忠于我们的骨干！”
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