截止1919年，菲律宾的人口已经突破了1000万，准确来说已经达到了1053万出头。
如果没有来自后世的数据，阿瑟也不会相信这个国家在短短100年的时间内将人口翻了11倍，在2023年甚至达到了1.14亿人口，位居全球人口第13位，也是东南亚人口最多的国家之一，仅次于将来的印度尼西亚，也就是现在的荷属东印度区域。
一个能容纳下上亿人口的地区，还是美国插入澳大拉西亚的一颗钉子，这是必须要拔除的。
如果将菲律宾经营的好，将来就是澳大拉西亚的商品倾销地，以及廉价劳动力的来源。
同时，菲律宾也可以作为对抗岛国的第一道阵线，减轻澳大拉西亚可能面临的岛国和美国的双重压力。
控制菲律宾之后，也能将美国在太平洋西岸的基地彻底拔除，美国所心心念念的泛太平洋政策也注定失败。
往深远了说，像现在的荷属东印度和菲律宾这些地区，可以作为将来澳大拉西亚的仆从国，替澳大拉西亚承担一些低端产业和重污染行业。
现有的荷属东印度和菲律宾在后世拥有超过三亿的人口，不惜一切代价能够组建超过3000万的炮灰军队，或者提供数千万廉价劳动力，可要比用澳大拉西亚人的性命去填要好得多。
曼努埃尔是一个聪明人，当他得知他已经没有任何选择的余地的时候，他对于萨姆开出的所有条件答应的也很干脆。
毕竟萨姆的要求都是基于日后即将成立的菲律宾政府，萨姆并不会承担任何损失，甚至还有希望在澳大拉西亚的扶持下成为新的菲律宾政府的第一任总统，或者是第一任首相。
有一个好消息，因为菲律宾经历了长达数百年的殖民地时期，因此本土的势力其实并不强大，最强大的也就是之前反抗西班牙暴政而爆发的起义队伍了。
而曼努埃尔作为当时起义的元勋之一，在民间的威望是很高的，也掌握了相当一部分起义队伍的话语权。
这也代表着，如果曼努埃尔能够说动一部分起义队伍，再加上自身在参议院和民间的威望，想要通过任何法律都轻而易举。
不过，指望着菲律宾直接掀动独立战争，顺利打败美国人获得独立是不可能的。
哪怕有着澳大拉西亚的帮助，仅千万人口的菲律宾，也绝对不会是美国人的对手。
不过，来自后世的经验让阿瑟有着更好的办法。相较于直接掀动一场独立战争来说，在菲律宾培养大量的反美队伍，让他们深入菲律宾的民间，破坏美国在菲律宾的各种设施，加大美国在菲律宾的控制成本。
如此一来，美国人只有两个选择。除了加大投入，派遣军队驻扎菲律宾之外，也就只能选择被迫放弃菲律宾。
毕竟当统治一片地区的成本远远高于这片地区带来的收入的时候，继续占领这片地区，或许并不是一个明智的选择。
而情报人员之所以找上曼努埃尔，也正因为看中了曼努埃尔在菲律宾民间的声望和支持度。
毫不夸张的说，如果曼努埃尔在菲律宾民间振臂一呼，可以轻易组建一支武装力量，甚至掀起菲律宾反抗美国的浪潮。
要知道，美国在菲律宾的统治绝对不是风平浪静的。菲律宾早在西班牙殖民时期就爆发了各种叛乱，自然也不可能乖乖听从美国人的统治。
自从1902年美国通过菲律宾法案结束了对菲律宾的军事控制之后，菲律宾就一直处于以美国人为主的文官政府的控制之下。
以美国人为主可不是开玩笑的，虽然看起来是菲律宾政府，但菲律宾政府几乎由美国人说了算，菲律宾人想要通过任何法案，必须要经过美国人的同意才行。
这也导致菲律宾人和美国人之间的矛盾加深，特别是美国人实行的政策几乎不考虑菲律宾人的意见，这极大程度的加剧了菲律宾人的反美情绪。
曼努埃尔通过琼斯法案扩大了菲律宾人参加政治的机会，虽然不至于取得优势，但菲律宾政坛也确实多了不少本地人的声音，这也是为什么曼努埃尔在菲律宾政坛也拥有极大声望的原因。
可以说，如果没有曼努埃尔的话，菲律宾政坛仍然以美国人为主，菲律宾官员面对美国人是没有任何话语权的。
虽然琼斯法案缓解了菲律宾人和美国人之间的矛盾，但只要美国人主宰菲律宾政府一天，这种矛盾就永远不可能消除。
因此，萨姆交给了曼努埃尔第一个任务，那就是秘密组建武装队伍，将他们拆分成极小的团队，对于美国在菲律宾的统治进行破坏。
一个完整的菲律宾武装军队是绝对对抗不了美国人的。如果将其拆分为人数不等的小队伍，化整为零，反而会起到更重要的作用。
为小规模的反叛军队出动大规模军队是不划算的，这些小规模的反叛军队偏偏能够给美国人在菲律宾的统治造成极大的困扰。
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