李长文所言并不夸张，按刘升所说来办，一县之官吏确实是大明十倍不止。
可在刘升看来，并非他这套架构官吏太多，而是明朝一县官吏太少了。
有多少呢？
官员有：知县、县丞、主簿、典史、巡检、副巡检。
另外县学还有教谕一人，训导零至数人不等，都是不入品的末流官员。
其中县丞、主簿、巡检、训导都不是一定有的。
也即是说，一个县最多十来个官员，最少可能只有知县、典史、教谕三人。
那朝廷在编的吏员有多少呢？
明朝吏员不仅有薪俸，甚至税赋方面有一定优免（没有自己也能搞出有来），甚至有极小当上末流官员，在朝廷吏部有档案，因此又被称为经制吏，和官员对应。
待遇好，也有一定地位，人数自然不多。
按规制，除京县外，其他县六房各房最多就是一个司吏、两个典吏的配置，最少一个司吏或典吏就够了。
除了六房，县衙下属部门还有架阁库、承发房、巡检司、税课局、递运所、水马驿站、河伯所、仓库、闸坝所。
看着很多，但并不是每个县都有这些部门。
比如水马驿站，马驿一般都有，水驿得却是惯行舟船的江河边才有。
当然，如今大明的驿站都被崇祯裁撤了。
再如巡检司、河伯所、闸坝所、课税局，也并非一定有，得看情况。
即便都有，这些部门，或是一个司吏，最多外加一个典吏或攒典便能搞定。
这么一算，一个县有薪俸的经制吏最多也就二三十人，最少可能就十来人。
剩下的书算、衙役都属于差役。
书算是书手、算手的合成，书手负责处理文书工作，算手则负责处理账目工作，相当于会计。
书算因为要求识文会算，可以看做读书人，又从事着吏员的工作，所以工资相对稍高些（被称作顶首钱），相当于半个吏员，在普通百姓眼中和经制吏差不多。
素质要求高，工资也不算低，人数自然不多。
又因算手也可充当书手，所以各房书算仅有一至数人。
如果吏员愿意亲力亲为，能干完活儿，不招书算都没事。
所以，一县书算大多只有数人至十几人，最多不超过二十人。
人数最多的是衙役。
意指各级官府从百姓中佥派来衙门中听差的人，因其“因事编佥”、种类繁杂（干什么的都有），又称之为杂役。
最常见的就是县衙里的皂班、壮班、快班这三班衙役。
又如衙前站堂的皂隶、监牢的狱卒、看门的门子、县衙县学的膳夫厨役，更夫、轿夫、车夫、驿夫、铺兵（信差）、弓兵、仓夫、库子，征税的巡拦，维护水利的河夫、堤夫、闸夫、捞浅夫，等等。
真的是种类繁多——地方官吏只要想得出名目，就能招人。
而这人数繁多的杂役既无薪酬，也无优免，最多给口粮补贴，还被人歧视，视同贱籍。
所以，一个县有多少杂役真不好说，得看该县的实际需要，以及县里官吏的良心。
少的可能只有几十人，多的可能有几百人。
听刘升说要把差役变成雇员，发放薪酬，李长文反应如此大，主要就是因为杂役人太多。
他担心刘升不听劝，便补充道：“首领，给书算发薪酬就算了，毕竟大明的书算便有顶手钱。
但给杂役发薪酬却万万不可——杂役完全就是地方官吏随便佥派的，往往人数繁多，若发薪酬，无异于再养一支地方军队啊。”
刘升知道李长文都是为华部考虑，并没有因为他一而再的异议生气。
他也耐心解释，“先生，正因杂役人数繁多，却没薪酬，还被视同贱籍，偏偏又是直接和老百姓接触的。
才让朝廷征税等工作到了与百姓接触这一环，轻易就变成了对百姓的欺压勒索。
甚至是欺上瞒下，让百姓多交了钱粮，官府却收不足税赋。
至于安歇没机会欺压百姓的，本身就是百姓，却因官吏所需，变成了苦役。
将杂役变成等于编外吏员的雇员后，地方官吏便受薪资限制，不能随意征募。
如直面百姓的粮差、税差、捕快等杂役，也会因薪酬、上升渠道有所顾忌，不敢再随意欺压百姓。
最后，因为有薪酬，有转为正式吏员的机会，相较以前的杂役，他们还会认真办事。
如此一来，一县实际需要的杂役可能比以前还少些。”
李长文从来没小看刘升，听了这话认真想了想，道：“首领是想精简地方杂役，让其偏向经制吏员？”
“正是此意。”
李长文苦笑，“可再精简，杂役人数也不会太少，仍会让地方多出不少钱粮支出啊。”
刘升道：“人数最多的雇员（杂役）咱们又不需给多高薪酬，大概定为民勇粮饷的二分之一就够了。
如此一来，便是一县养五六百雇员，也不过是等于养半个民勇营罢了。
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