像他的主薄熊远，便对司马睿建立有序的制度，从而避免各官署都竞相自作主张且朝令夕改，导致主事的人不敢承担责任的情况。
但司马睿考虑再三，觉得这时候争取当地世家的认可，平衡手下世家的利益，尤其是尊重王导的决断才最重要的。
所以，司马睿并没有同意熊远的建议。
当然，也不能说司马睿做错了，因为司马睿到底是王导推出来的。
他有身份，王导能力，双方合作才形成了江东司马睿的政权稳定，任何可能会触动王导利益的事，司马睿自然要小心。
而除了熊行建议修改制度以外，紧接着便是渡江之后的祖逖，在接过司马睿让他任免的军咨祭酒，祖逖便开始聚集起骁勇强健的壮士，对司马睿谏言：
“晋朝的变乱，不是因为君主无道而使臣下怨恨叛乱，而是皇亲宗室之间争夺权力，自相残杀，使戎狄之人钻了空子，祸害遍及中原。
现在晋朝的遗民遭到摧残伤害后，大家都想着自强奋发。
大王您派遣将领率兵出师，使像我一样的人统领军队来光复中原，各地英雄豪杰一定会有闻风响应的人！”
至少在祖逖看来，无论如何，司马睿作为司马氏王族的扛旗之人，多少也要展现出自己北伐的意志来。
毕竟只有这样的意志才能够聚拢人心，恢复华夏。
就好像诸葛亮的口号就是北伐中原，恢复汉室来稳定蜀汉一样，没这共同的信念，怎么治国，纯粹只讲利益吗，看看曹魏西晋下场就是了。
司马睿多少有点北伐的念头的，司马睿纵然再差，那也比后世某位赵姓老九要靠谱的多。
所以他便是给祖逖任命为奋威将军豫州刺史，再给了千人口粮，三千布匹，可惜没武器。
然后对祖逖说，你已经是一个成熟的军官了，要学会自己去募集士卒北伐。
祖逖想不想骂人谁也不知道，但果断带着自己的私仆横渡长江，流时击楫而誓曰：
“祖逖不能清中原而复济者，有如大江！”
祖逖遂屯淮阴起冶铸兵，募得二千余人，做好登上这乱世舞台的准备。
今天一更不用多等
(本章完)
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