虽然上杉定实被长尾为景幽禁在刈羽郡的府中御馆之中，但并没有完全与外界隔绝，还是能了解到一些越后七郡的大事，例如上条清定计取犬伏城和松代城两城；上条清定率军突袭坂户城，并讨取自上田长尾家家督长尾房长以下一百余上田长尾一族之人。
尽管上条家在上条清定的率领下在刈羽郡、鱼沼郡两郡之中屡战屡胜，让上条家如同浴火重生、凤凰涅盘一般。
正所谓当局者迷旁观者清，上杉定实虽然身为局外人，却能从只言片语之中判断出上条家如今已是强弩之末了。
因为，上条家在三分一之原之战遭受重创，马廻众、谱代家臣、同族等所剩无几，若是继续与府中长尾家交锋，最终只会走向败亡这一条路。
当然，这是基于长尾为景仍然健在的情况下。
上杉定实深知自己就算除去了架空自己的长尾为景，也不一定能立即恢复越后守护的权力以及控制局面，更不可能收回扬北众诸将所拥有的“守护不入”特权。
所以，上杉定实才会选择优先保全实家上条家，作为自己的有力后盾，而后才是逐渐恢复守护的权力。
天文五年，六月十五日。
随着上条清定于坂户城颁下新政后不过半个多月的时间，新政震动了整个上条领。
首先对新政不满的自然是上条家的武士阶级。
因为，一旦参阵的农兵在合战中讨取了敌方首级，就能获得役职、领地，完成阶级跨越、身份跨越，使得武士不再享有垄断军事的特权。
而且，新政还取消了武士对平民的“无礼”者的“斩舍御免”（直接拔刀杀死态度恶劣、不尊重武士的平民），明确了家中武士不得在上条领中滥杀无辜，将审判权交给了各地的奉行所。
不过，上条家治下的领民，对新政还是相当拥护和认同的。因为只要多缴纳了年贡，就能免除需要参加的劳役或杂役，尤其是可以不用去参与修路、修城、修寺院神社等。再加上，以后走在路上也不用担心让武士难堪后被斩杀的可能。
但是，反对归反对，武士阶级仍然是上条家中最受重用的。更何况他们的子嗣后代仍然能继承父祖的役职和领地，伤残以及年老后还能在上条家中担任一些役职，依旧能每月领有数目不等的扶持米。
可以说，只要是新政没有直接触及武士阶级的根本利益，就不可能。
正所谓反者道之动。
任何人选择了一条与大众没有平行的路绝对都会遭遇世俗的重重阻力。
比如，一个人总是独来独往在某一个非传统领域死磕，大家就会说这个人不正常，因为，他与大众眼中的“标准模式”背道而驰。更重要的是，大众不想看到这个人因为选择的这条路有所收获，利用价值观不断拉扯对方才是他们的真实目的。
是的，他们就是想用低维的价值观“同化”你，让你始终和他们站在同一条线上。
同理，历史上所有的实行新政都会遇到强大的阻力，贵族们不想自己的地位和利益受到冲击，更不想君主成功后增强对他们的驾驭力，吴起变法、商鞅变法、王安石变法，哪个又不是在阻力重重中艰难前行，也都为此付出了巨大的代价。
之所以清定所受到的阻力较小，主要还是因为上条家的高层于三分一之原之战几乎全灭。最受重用的八条一族又是京都、武藏下向越后的外来户，其根基并不深，还需要与现任家督同心同德、一致对外。
而上条清定这样做，就是要造成“有功者必使显贵。无功者，虽富而不得芬华”的现实，鼓励人们为上条家立功。同时，为这个崛起的家族提供源源不断的粮食与人口。
就在上杉定实派遣近臣柴田尾张守前往坂户城的同时，黑田秀忠却在黑泷城大肆招揽石田备中守、大须贺志摩守、五十岚八郎等失去领地的原越后国人领主们组成浪人众，并不断拉拢中越和下越的国人领主们。
不仅如此，身在府中担任长尾为景近臣的昭田常陆介更是暗中频繁与越中的神保长职、净土真宗寺院进行联系。
可这世上哪里有不透风的墙？若要人不知除非己莫为。
不论是昭田常陆介还是黑田秀忠，他们父子二人的所作所为很快就被轩辕众的忍者探知，并上报至家督长尾晴景处。
至于为何没有直接告知长尾为景，因为此时的长尾为景已经到了无法起床的地步了。
就算府中长尾家是要出兵讨伐图谋不轨的黑田秀忠，也是要凭实力的。
如今的府中长尾家连攻灭近在咫尺的上条家都不一定做得到，哪里还有余力去讨伐远在下越蒲原郡的黑田秀忠？
长尾晴景经过再三权衡后决定息事宁人，不打算对此作太多的追究，也没有问罪昭田常陆介，甚至还让其担任春日山城城下町奉行。
而后，长尾晴景还派遣使者前往黑泷城，先是任命黑田秀忠为蒲原郡郡司，还告知其府中长尾家即将与上条家进行停战议和，希望他不要再继续扩充兵马，以免对停战议和一事产生不利。
同时，长尾晴景还下令召回了镇守旗持城的长尾景实，改为马廻众的山村重信来镇守，并逐步削减旗持城的城兵。
之后，长尾晴景对上杉定实更是格外恭敬，闲来无事就要带着自己的正室府中御前去府中御馆探望上杉定实。
故而君臣相处甚欢，使得颈城郡一郡是一片和睦。
可是，长尾晴景自身没有料到的是，即便自己做出如此让步姑息，也没有换取昭田常陆介、黑田秀忠父子的回头。
天文五年，六月十七日。
柴田尾张守抵达坂户城后，就被八条与四郎引至本丸的大广间中。
“外臣柴田尾张守见过十郎殿······不，应称您为上条淡路守殿了。”柴田尾张守在见到清定走入大广间后，顿时老泪纵横，他原本就是上条家的谱代家臣。
自从上条房实担任上条家家督时，柴田尾张守就开始为其效力，而后又担任上杉定实的近臣，随之一同前往府中御馆。
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