而其他官员虽然对此颇有微词，却也无可奈何，只能相互之间议论几句。
恰逢此时常有捻军在周边各县活动，为确保省城安全，朝廷拨下白银七千两，命山东巡抚扩建济南城郭、修筑一道外墙。
建外墙是一项大工程，只给七千两银子肯定是不够用的。山东巡抚接到命令后一边指示济南府征调民夫抓紧开工，一边催促布政司从藩库中往外挤钱，同时向民间广泛筹措募款。
魏永明认为这是一个不可多得的机会，当即决定让广盛泰率先捐赠白银五百两。此举很快得到了发榜嘉奖，也间接改善了西城营和官府上层之间的紧张关系。
除了缓和关系之外，捐款还能提升广盛泰在官民中的口碑，这五百两银子花的不算亏，却也不是魏永明此举的全部用意。
近些年来西城营一直驻扎于三里庄外，期间不断有团勇结婚生子、搬出营房另建新宅，逐渐在公所周边形成了一个人口超过两千的小镇店。
以往有厘金收入进账时，团勇们的生计并不困难。如今虽说开出了很多荒地，但仅靠三百多人耕种实在难以养活大家。
正好赶上此次扩建城郭，官府计划将西侧外墙修在距内墙二里地之外，还要再挖掘一条护城河。三里庄东侧有约二百户人家位于工程沿线，必须提前动迁搬离。
大部分人家就近搬往三里庄以西。这里原本是荒郊野外，黄河改道后陆续有灾民来此定居，已基本将三里庄和西城营连成了一片，搬迁户们只能挨着西城营盖起新房。
如此正中何大庚等人的下怀，顺势将周边新来的住户纳入西城营管辖范围，由团勇保障他们的安全，并将部分田地交给其中务农熟练者耕种管理，收获的粮食与西城营对半分成。
新住户中还有许多商贩和手工业者。这些人的到来使得本地物资供应更加丰富，流通更加快捷，生活更加便利，西城营众多家属和无法下地干活的伤残团勇也因此增加了就业机会。
眼下粮食差不多够吃了，但银子依旧紧缺。在杜?的暗示默许下，西城营开始向辖内非团勇住户收取团练资金，同时在周边设下哨卡，不许官府差役入内征税。
团练资金的征收数额低于官府的各项苛捐杂税，住户们自然十分乐意。自从搬来之后，他们几乎不再有跟官差打交道的必要，遇到各种事情都去找西城营解决，俨然把团练公所当成了此间的衙门。
西城营在自己的一亩三分地上搞这些事情，地方官员当然心知肚明。除了陈宽假装看不见、吴载勋置若罔闻之外，其他人要么敢怒不敢言、要么觉得事不关己、要么干瞪眼没办法，反正是谁都不愿管闲事。
其中的原因有很多，官员们的想法也各不相同：
有人认为广盛泰刚捐出了一笔银子，足以抵消西城营此举带来的负面影响。更别说魏永明还受到了官府公开表彰，就此翻脸未免不太好看。
有人主张西城营先前处境困难，能想出办法解决粮饷问题也算难能可贵。而且被迫搬迁的居民都得到了妥善的安顿管理，不失为一件好事。
当然，无论大家嘴上怎么说，背后其实存在一致的看法——有杜?这个钦差大臣为团练撑腰，连巡抚大人都奈何不得，遑论他们这些下级官员？
何况眼下历城大团也有样学样，圈起地来自行其是。两边合计四五千人，近千杆枪，真要逼急了闹起事来，只怕没人能承担后果。
最重要的是，当前捻匪就在眼皮子底下到处晃悠，不定什么时候还要指望这帮团练上阵御敌，实在不敢得罪他们。因此省城各级官员只好一忍再忍，谨慎处理与团练的矛盾。
在这样的宽松环境下，西城营很快稳定了自身钱粮来源。不过辖内普通百姓毕竟太少，每月收上来的银子仍旧难以满足全营支出。
经过慎重商议考量，何大庚与魏永明做出一个重大决定：魏字营所属的近三百名团勇今后只在西城营领取口粮，应发饷银由魏永明自掏腰包进行贴补。
此变动不影响原先的指挥架构，魏字营仍从属于西城营。但魏永明现在不仅是长官，更是他们的金主，魏字营的性质也悄然发生微妙变化，蒙上了更加浓厚的私人武装色彩。
不管怎么说，作为驻扎在省城济南的一支团练武装，西城营还算是比较规矩的，所作所为也没有太过火的地方，充其量只是山东团练乱象中一个极不起眼的缩影。
此时距离杜?来济南上任尚不足一年，由于他强行挤占地方官府事权，处处为团练充当保护伞，致使各地团练“弱者以抗粮自豪，强者常揭竿而起。”
正是因为有这位钦差大臣做靠山，下面县乡团练才加速出现了“匪化”现象。在地方官眼中，他们不听管束、无法无天，完全就是一支支光明正大的合法土匪。
底下的团练与地方官府对立，杜?在济南城内也丝毫没消停。
自打上任之后，他一直与山东巡抚文煜明争暗斗，彼此间不断相互猜疑，在各种问题上都存有分歧，完全无法做到朝廷希望的和衷共济，反而导致了严重的事权分裂。
这种对立状态并没有持续太久。当年冬天，刚刚在八里桥败给英法联军的科尔沁亲王僧格林沁奉命前往山东镇压捻军，震惊的发现当地团练乱象已无法遏制，随即与巡抚文煜一起向朝廷上奏弹劾杜?。
杜?自然据理力争，上疏痛陈办团期间所受的种种阻挠。
咸丰帝深感无奈，遂于次年正月调文煜返回直隶任职，同时将杜?召回京城，督办团练大臣这一职衔也被裁撤。
团练与官府之间的体系争斗就此逐渐平息，然而正如僧格林沁所忧虑的那样，山东团练的纷乱格局已经难以整顿扭转，并将在今后继续给朝廷和地方带来大大小小的各种麻烦。
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