到了第二十九年癸酉，按照夏朝的制度，国王应该进行巡游狩猎。然而妹喜却不希望国王去巡游。妹喜本身就是一个天生的怪物，她擅长狐媚之术，但却无法怀孕。因为桀王的荒淫，用在了妹喜身上，十多年却没有生下一儿半女。因此，妹喜能够专宠于桀王，也越来越不知满足。当时，大臣们看到桀王不愿意离开宫廷去巡行，便也不想去巡行。但是太史等人都坚持原有的法律规定，来争辩说桀王必须要进行巡行。这又激怒了桀王。赵、曹、于等实际上很想去巡游，这样就能从中获得一些利益。负责守卫国家的官员，也喜欢在二三四年之间随意索取贿赂。从驾者可以到各地游玩，还能得到天下各地的奇珍异物，收到各国的赠礼。但是桀王不愿意出巡，大臣们也不敢得罪他。因此，他们只能忍受这一切，没有办法改变局面。于是，他们便暗中煽动大臣们，在朝堂上喧嚷着要求桀王进行巡行。但是在内部，他们又会在宫廷里向内臣们辩解，夸耀圣明君主不愿意巡行的意愿。这样一来，他们就可以把责任归咎于大臣们，同时又可以通过这种方式来劝说桀王进行巡行。
到了正月三日，桀王还没有出朝，各位大臣们纷纷在朝堂上聚集讨论。其中一位土地官员说道：“按照先王的教导，进行巡行是很重要的，我们为什么要废弃这个传统呢？”武能言说：“现在君王不遵守先王制度的地方还有很多！容台、酒池、肉林，难道也是先王制度里的吗？在水路上出行就设酒池，在陆地上出行就设肉林，登高封禅的时候就设容台，又何必非要去方国呢？”司仪官员说道：“如果不进行巡行，我们就无法向天地、宗庙报告。”侯知性说道：“去年，君王曾经在巡行中宣布纳妃的消息，结果出现了连续的怪风。但是现在这位新妃依然安然无恙，难道是因为天地宗庙里有鬼灵吗？如果真的有鬼灵，那我们的意见还有必要吗？”司乐官员说道：“如果不进行巡行，我们就没有机会演奏音乐了。”于辛说：“君王在深宫中，欣赏美妙的歌曲和巧妙的舞蹈，从早到晚都自得其乐。为什么要一定要弹奏朱弦和越琴呢？难道没有管弦，就不吃饭了吗？”司户之官说：“如果不巡行，那么天下的户口就不清楚，民间的风俗习惯也不知道，从而导致天下大乱。”曹触龙说道：“那么只要进行一次巡行，天下的户口就能清点完毕，民俗也就了然于心了吗？这样就能治理好天下吗？”司马官员说道：“如果进行巡行，诸侯会服从，天下就会安定。如果不进行巡行，诸侯会造反，天下就会陷入危险。”赵良说道：“按照传说，尧舜治理天下时都每天进行巡行。因此，黄帝在阪泉之战中，是否因为没有勤奋地进行巡行？”其他大臣们也纷纷表达了自己的看法，但具体人数不详。伊尹听完众人的讨论后，突然发表了自己的看法：“太师和其他大臣们的话都有道理。如果君王有德，让穆清深居简出也不会对天下造成伤害。但是不进行巡行，也未必一定没有好处。”于是众人默默无语，讨论也就结束了。赵良等本来并不想这样，但是他们只好接受伊尹的看法，最终都认同了这个结论。
二位幸臣将这些讨论的情况详细向桀王汇报。一开始说到大臣们的喧嚷，桀王非常生气，想要出去杀了他们。但是当他们提到其他大臣的反驳意见时，桀王开始产生了疑虑。最后他们提到了伊尹的看法，桀王感到很高兴，认为伊尹的话是正确的。于是命令停止巡行，从此天下的百姓省去了三四年的驿骚之苦。桀王停止巡行后，在宫中思考发现自己没有其他兴趣，开始感到后悔。但又不方便再次巡行，这三个小臣也不敢再提议其他事情，于是桀王渐渐又开始想方设法地玩乐。妹喜又出了一个主意，对桀王说：“君王与妾身处深宫，虽然快乐，但宫内宫外以及边远之地，一旦有奸邪作乱，我们如何得知？为何不建造一座高耸入云的楼阁，在上面可以俯瞰整个国家，白天黑夜都能远眺，这样远近的情况都能了解，烽火信号也能尽收眼底。这样一来，君王即使不设朝，也能了解群臣的状况；即使不巡行，也能知晓四方的动静。这样难道不能长久地享受富贵吗？”桀王非常高兴地说：“我早就有这个想法了，你说得真是太好了！”于是他下令由侯武等人动员数万民夫采伐木材，在宫中拆除容台，建造了一座名为“倾宫”的高楼。只见那座倾宫：成千上万的桷木和楹柱，四面八方都有门。门下的宽度上宽下窄，高高耸立直冲云霄。站在高处远望，看到的居民像蚂蚁般大小，道路上行人如蚁群般密集。山河蜿蜒曲折，绵延万里，美景尽收眼底。灯火闪烁，照耀着半空。倾宫内部深邃，外表飘逸，乘风摇曳，仿佛要倾倒，所以才称为倾宫。这座宫殿构造独特，分为上、中、下三层，而每层宫殿又各有上、中、下三层，实际上是一座九层高楼。后人余季岳有一首诗，讽刺地说：”层楼却换作倾宫，亡国宫名也不同。倾国倾城人有意，欲将天地总为倾。“
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