“对！你说得很对！”陈平看着那人说，“比如说，这个村子里的翅人，有在外地工作或求学的，有嫁到外地的，它们会回来探亲，就可能发现我们，然后引来更多的翅人来对付我们。但是我们已经在这儿住了三个多月，一直没有发现翅人，至少可以说，这个概率不是很大。就像我们人类的一些偏远农村一样，外人很少去。”
“很少，不代表绝对没有。”那人又说。
“是的，所以我们不能掉以轻心。”陈平说，“从现在开始，大家要做好充分的准备。”
接下来，他对众人提出了三点要求：
一、加强巡查。
四个方位，二十四小时都要巡查，不能间断，不能偷懒，要随时保持高度警觉。
而且，要往丛林深处探索一下。
如果翅人来的数量少，权衡实力，尽可能捕获或者杀死，以免它们泄密。
依据江鸿源的经验，在丛林中，翅人的飞行本领发挥不出来，战斗力很弱。
如果翅人来得多，则呼叫示警，众人向丛林中紧急撤离。
假如翅人从南方来，就向北方撤离，反之亦然。
这时有人问：“如果它们从天上来呢？它们可是会飞的，那是空军啊！”
陈平说：“所以巡查的范围不能仅局限于地面，更要随时留意空中的情况。就算它们从空中来，也是由远到近，不可能突然出现在村子上方，我们还是可以提前预防的。”
二、做好随时撤退的准备。
除了平时用度，每家每户还要在屋里存放一些多余的粮食，一旦撤退时，随身行李不必带，但一定要带上粮食，尽可能多带。
除非有必要，不巡查的人员最好待在自己屋里，以便应对突发情况。
三、同伴之间要相互保护。
尤其是女的，最好不要落单，如厕时要结伴而行。
特殊时期，不要洗澡，不然翅人来袭时，你还在水里泡着。
陈平最后总结说：“现在形势十分危急，希望大家不要自由散漫，要服从指挥。”
众人都紧张起来，他们也意识到了事情的严重程度。
“陈机长，”顾一方挤到人群前面来，“你光说不顶用啊，你得制定一些法律法规出来，比如说，哪个违反了，就关几天黑屋子，断两天伙食。”
陈平沉吟不语。
这点他也考虑过。
在此之前，他给众人排了班，轮流巡查，开始人们出于新奇和无事可做，倒也主动积极。
慢慢地，有些人就开始偷懒怠工了。
遇到值班时，跑出去象征性地转一圈，就回屋睡觉去了。
机组人员也约束不住，只能汇报给陈平。
陈平对此也没有太好的办法，只能晓以利害说服动员，情况虽略有改观，但改观不大。
何时何地，总是有些人在当牛做马，有些人在偷奸耍滑，吃亏的总是循规蹈矩的老实人，占便宜的都是蝇营狗苟的投机分子。
陈平只是个机长，开飞机是他的长项，管人方面确实欠缺，不然也不至于连两个老婆都管不住。
按照民航法的规定，他虽然对飞机上的全体乘客具有指挥权，但那是在特定的场合中，在特定的时间里，在人们还在忌惮着规则的前提下。
当人们不再忌惮规则，他的权力也就等同于无了。
他最多能要求别人不干什么，却无法指使别人去干什么。
事实上，他连要求人们不干什么都做不到。
他不是他们的上级，不能开除他们，不能免除他们的职位，不能克扣他们的工资，不能将犯法者绳之以法，不能奖罚分明，拿什么来约束他们？
人们起初服从他的指挥，不过是慑于机长的权威，只有跟着他，才能回到人类社会中去。
慢慢地，这种权威就逐渐减弱了，人们对他，只剩下“给个面子”而已。
当他不能给他们带来切实利益时，这种权威也好，面子也罢，就消失殆尽了。
所幸这段时间也没发生什么意外情况，他对那些偷懒怠工者，也就睁一只眼闭一只眼了，只是要求机组人员要以身作则，凡事发挥带头作用。
但现在，不能再这样下去了。
一个微小的疏忽，就有可能导致全军覆没。
但他却又没有什么可操作的办法。
这时听顾一方提议“关几天小黑屋”、“断几天伙食”，倒确实是个实用的办法，而他却没有执法权，更没有执法队伍。
所以，制定一切法律法规，也不过是一纸空文而已。
他没从过政，没有政治家的手腕，也不会他们的手段。
“顾市长，”陈平诚恳地看着顾一方，“能不能辛苦你一下，牵头做这件事情？”
一直不参与巡逻，不参与任何集体劳动的顾一方，这次却非常爽快地答应了。
“可以，我先列个提纲，咱们再讨论。”
“谢谢你，顾市长！”
顾一方不愧是官场上的高手，第二天就将一份详细的管理办法交到陈平手中。
他让秘书贾税将陈平叫到他的住处，一起讨论。
这可不是一份简单的提纲，完全是一套执行性很强的临时宪法，有统一纲领，有具体细则，方方面面，无所不包。
第一，组建一支十人执法队，有权对不服从管理的人采取强制措施。
第二，成立一个管理小组，指挥和监督执法人员的工作情况。
第三，停止对所有人的粮食供应，人们若想获得粮食，则须提供劳务，以记工分核算。
第四，除十八周岁以下的未成年人，和六十周岁以上的老人，所有的人，都需要参加工作，不工作则不能获得粮食。
消积怠工者，以扣除粮食做为惩罚措施。
表现突出者，则奖励粮食。
第五，对于恶意抗拒命令，或恶意煽动民情，或其他违法行为者，根据情节轻重，关小黑屋以示惩戒。
第六……
第七……
……
其后是各种奖惩细则，比如无故旷工一日，扣除三日粮食；因病不能工作，扣除半日粮食；骚扰女同志者，关五日小黑屋……不可谓不详尽。
在陈平阅读这份“临时宪法”时，顾一方在地上散着步，手做刀状，劈着面前的空气。
“我们一定要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究……有方案、有部署、有行动、有成效、有监督……”
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