因为宋弘、任光在忙活上林设县及春耕事宜，还都长安的工作，第五伦就交给了“宗正”第八矫来筹办。
但第五伦万万没想到，平素温文尔雅的第八矫，却在“小事”上与自己杠上了。
“王后及王世子，乃至于往后的嫔妃们，只居于建章宫中，辟为禁中后宫。而未央宫不在设椒房等后宫之所，只单纯作为三公九卿办公官署，及上朝治政、举行大典之处，季正以为如何？”
之所以看中了建章宫，是因为此宫环境颇好，旁边就是上林苑，内部还有太液池、渐台，宫殿也较新，不似未央那般陈旧，不必花大功夫修缮。
第五伦本以为通知第八矫一声，让他照办就行了，岂料第八矫肃然起身道：“大王，此乃违礼之举，万万不可！”
不愧是当过太学生，主学尚书和礼的人，第八矫开始给第五伦讲解，为何这规矩不能破。
“古之欲明明德于天下者；先治其国；欲治其国者，先齐其家。”
“夏后氏化家为国，是故直接将家中的前堂后室，变成了前朝后寝。殷周秦汉新五朝沿用至今。是故进入未央后，先有三朝，曰‘大朝’，曰‘治朝’，曰‘日朝’。”
“大朝在未央宫中为前殿，乃是召见诸侯及举行登基、封侯拜相、立太子等重要仪式之处；治朝在未央宫中为承明殿，平素殿议就在此处；日朝则在宣室殿，乃是天子分别召见臣子问对之所。”
“然后有六寝，正寝为温室殿，还有五座燕寝。”
“最后才是六宫，皇后居椒房殿，其余五宫环绕。”
“《周礼》有云，朝，辨色始入。君日出而视之，退适路寝，听政，使人视大夫，大夫退，然后适小寝寝，释服。是故未央虽然大，却没有一处多余的宫殿。”
虽然听得让人发晕，但第五伦还是啧啧称奇：“季正啊季正，这才短短半年，你竟对宫省礼仪制度如数家珍了。”
第八矫这半年也没白过，时常召来汉、新两朝野老，询问宫廷制度，硬生生将其吃透了。
他说道：“大王于马上肇基，但却不能马上治国，礼仪草创，不能有太大偏差，免遭世人笑话，臣愿做大王之叔孙通！”
第五伦颔首，对他不懂就学的态度很欣赏，但却觉得第八矫太不自信，钻进死胡同里去了。
“你欲学叔孙通，大善，可余听人说起过叔孙通的一句话。”
第五伦道：“五帝异乐，三王不同礼，礼仪可以因应时势、人情等因素而作出改变，不必全盘照搬。叔孙通为汉高制订的礼仪，即由混合夏、商、周、秦四代而成，等到汉武帝加以创举后，于是就有了如今被奉为圭臬的汉家制度。”
“可儒生们不满意，认为与古不同，不是好制度，于是就出了个王莽、刘歆，处处对照古文，模仿先王之礼，反而夸外观而失真意，改制是完成了，却将天下弄乱了。”
现如今，吃了大亏的士人又幡然醒悟，觉得汉家制度乃是世上最完美者，汉末成哀之际的黑暗全被他们忘脑后了……
于是第五伦总结了对付这群古代知识分子的手段：不能惯着！
能否治理好天下，根本不在这些虚无缥缈的古礼中，而在于与时俱进。
第五伦坚定了态度：“乱世里，不需要那么多讲究，建章在未央以西，有廊桥连接，看似两宫，实则一宫。你就当余将未央作为前朝，而建章则是后寝了！”
“至于九卿官署，则集中到桂宫去。”
桂宫在未央以北，就在北阙甲第和戚里旁边，因为战乱的缘故，甲第出现了一大批空房产，其中不少人被第五伦打掉的渭北、渭南豪强所有，现在就收归官府，分给大臣们居住，不论是去桂宫上班，还是前往未央谒见上朝，都颇为方便。
第八矫苦劝无果，只能应诺，而第五伦背着手看长安城宫室的简图，又选定了一个地方。
“这北宫位于长安正中央，周回十里，往日作为汉帝游乐之所，可观鸡鞠之会，角狗马之足，就让王祖父和陪伴他的宗室，住到此处。”
“长乐宫暂且空着，找人将被王莽放倒的十二金人统统拉起来。”
“至于明光宫……”
明光宫就是定安馆，孝平太后、黄皇室主王嬿住了十多年的地方。
第五伦思索后道：“这一宫室，专门用来收留战乱孤儿，正好未央宫里躲着几百名不愿也不敢出宫的宫婢，都打发去明光宫做事。”
这些宫女打小入宫，第五伦在时还能护她们一时平安，魏军撤走时，刘伯升也还算大丈夫，不予为难。可等他战死，宫人们先为绿林乱兵所辱，掳走不少，剩下的人冬天里都聚在宫中，靠挖掘地里的芦苇根和捕池中鱼虾为生，饿得皮包骨头。魏军重新控制长安后，才开了粥棚给她们续命，一问之下，老大不小的人了，这也不会那也不会，只会伺候贵人。
这不，第五伦就给她们找到了适合的岗位。
“这些宫女也怪可怜，不少人快五六十了，婚配也不可能有孩子，注定孤苦伶仃。倒不如让她们收养孤儿，领一份吃食，在明光宫做做杂务，相依为命，往后也有人养老送终。”
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