刘备瞪了张飞一眼：“三弟不得无礼。”
关羽也说道：“大哥，此事还需从长计议。”
陶谦又道：“玄德公，吾知此事重大，但时间紧迫，望公早做决断。”
刘备沉思良久，终是推辞不过，说道：“陶公如此信任备，备若再推辞，便是不识大体。但备定当竭尽全力，守护徐州，不负陶公所托。”
陶谦闻言，脸上露出欣慰的笑容：“如此甚好，徐州百姓有福了。”
消息传出，徐州各界反应不一。一些百姓对刘备的仁德早有耳闻，对陶谦的决定表示支持；而一些官员和地方豪强则心怀不满，认为刘备是外来之人，不配掌管徐州。
刘备正式接手徐州后，深知肩负的责任重大如泰山，每一刻都不敢有丝毫的懈怠与放松。每日清晨，天边还只是刚刚泛起鱼肚白，刘备便已早早起身，简单洗漱整理后，便匆匆赶往府中的议事厅，与手下的谋士将领们一同商议治理徐州的诸多事务。
那议事厅内，气氛庄重而严肃。刘备端坐在主位之上，面色凝重如铅，眼神中透露出坚定与担当，他环视着厅内众人，缓缓开口说道：“诸位，如今我等接管徐州，此乃万民之托，责任重大。当以百姓为重，以兴复徐州为己任。但当前局势复杂多变，外有诸侯虎视眈眈，内有诸多事务亟待解决，还需诸位齐心协力，共渡此难关。”
林帅彪起身，双手恭敬地拱起，说道：“主公，当下之要务，乃是减轻百姓赋税。多年战乱，百姓流离失所，生活困苦不堪。赋税过重，犹如压在百姓身上的巨石，使其喘不过气。若能减轻赋税，让百姓得以休养生息，方能赢得民心，使徐州根基稳固。”
刘备微微点头，眼中流露出赞同之色，说道：“军师所言极是。百姓乃国之根本，吾等得徐州，当以百姓福祉为先。即刻下令，减少赋税，且对贫困百姓予以救济。”
关羽坐在一旁，手抚长须，思索片刻后接着说道：“大哥，治安之事亦不可忽视。近日来，城中时有盗贼出没，扰乱民生。百姓日夜惶恐，不得安宁。当加强巡逻，严厉打击不法之徒，还百姓一个清平世界。”
刘备赞同地说道：“二弟说得对，云长，此事便交予你负责。需调派兵力，加强城中巡逻，昼夜不息，务必还百姓一个安宁的生活环境。”
关羽双手抱拳，应道：“大哥放心，羽定当不辱使命。”说罢，便起身离去，着手安排相关事宜。
张飞性子急躁，此时忍不住嚷道：“大哥，那些个地方豪强，仗着有些钱财势力，平日里为非作歹，常常欺压百姓，鱼肉乡里。俺老张觉得，不能对他们太过客气，要不要给他们些颜色瞧瞧，让他们知道我们的厉害！”
刘备沉思片刻，摆了摆手说道：“三弟，不可鲁莽行事。豪强之事，需谨慎处理。先派人去与他们沟通，晓之以理，动之以情，告知他们吾等治理徐州的决心与方略。若他们能够悔改，从此奉公守法，善待百姓，那便是最好。若仍不知悔改，再行处置。”
这时，孙乾向前一步，进言道：“主公，如今徐州初定，根基未稳。外部诸侯对徐州虎视眈眈，尤其是那曹操，雄踞一方，野心勃勃。当加强城防，操练兵马，以防外敌入侵，保徐州一方平安。”
刘备站起身来，双手背于身后，来回踱步，而后说道：“孙乾所言甚是。传我命令，招募新兵，加强训练。同时修缮城防工事，不可有丝毫马虎。”
吕布此时也站起身来，双手抱胸，自信满满地说道：“主公，吾吕布之勇，天下皆知。有我在此，定能为徐州城防助力。操练兵马之事，谋也定当全力以赴，定让徐州军威大振。”
在刘备的一系列决策与举措下，徐州城内各项事务有条不紊地推进着。赋税的减轻让百姓们的负担大大减轻，脸上渐渐有了笑容；关羽加强了城中巡逻，盗贼们闻风丧胆，治安状况日益好转；新兵的招募与训练也在紧锣密鼓地进行，城防工事不断得到修缮和加固。
然而，随着徐州的局面逐渐稳定，内部权力分配的问题也逐渐浮出水面，如同一团乌云笼罩在众人头顶。
一日，刘备召集众人于议事厅商讨此事。
刘备坐在主位上，面色凝重地说道：“诸位，如今徐州新定，百废待兴。但权力分配之事，关乎徐州未来的发展与稳定，需妥善处理，以免生出事端。不知大家有何看法？”
糜芳率先站出来，拱手说道：“主公，我等追随主公已久，鞍前马后，出生入死。如今徐州初定，论功行赏，我等理应得到重用。那些新归附之人，不知根不知底，不可过于信任。还望主公三思。”
赵云听了，眉头微皱，起身说道：“糜芳将军此言差矣。如今大家同为主公效力，目标皆是为了兴复徐州，造福百姓。当以才能和功绩论之，不可因归附先后而有偏见。况且，在这乱世之中，人才难得，若因偏见而错失良才，实乃徐州之损失。”
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