弗里斯曼大将没有想到事情会闹到如此不可收拾的地步，现在他必须得认真考虑是否要让牧黎顺应民意登基称帝了。
游行队伍与日俱增，从几千发展到几万，主城盖亚、冒险者之城尤其多。军警与东南军在经历过大型的军事冲突后又开始了大量的抓捕看守工作本就人手不够了对游行队伍的把控更是力不从心。
记者会开了好几场发言人也发了很多次言，希望民众能够冷静下来安静地等待政府的决定。然而刚刚翻身做主人的民众根本控制不住自己发热的头脑一定要求政府实现他们的意愿。牧黎是他们选出来的皇帝这是他们第一次的投票，头一次行使的权利决不能就此作废否则还何谈革命胜利，何谈民主与自由？
除了这件事之外弗里斯曼大将还有别的烦心事比如其余大将的处理问题。除却在自己阵营的三位大将之外，还有身处敌营的拉方丹大将和始终保持中立的彼得洛夫大将，拉方丹倒还好说彼得洛夫却是刺头一个。此番他保持中立，等一切尘埃落定，他必然会来索取好处。
为此弗里斯曼大将专门与洛珈大将、贺芸大将以及施特朗大将开了一次会。最后研究的结果是，七大将军事议会制度是必然要革除的，这相当于是七个地方分别各自为政，虽然能够分而治之，减轻中央压力，但是军阀割据的倾向非常严重。因而，目前七大将的身份，也不能继续保留，必须想办法有效向中央集权。不管彼得洛夫想要什么好处，有一点他是绝对不可能做到的，他不能够脱离联邦生存。看清这一点，就好控制住他。
彼得洛夫很快就来主动投诚了，他抓捕了一些逃到冰雪之城的旧势力分子，亲自押送这些罪犯来见弗里斯曼大将。弗里斯曼大将和他密谈之后，基本上与他达成了协定。他想要的只是更多的钱财，这家伙在冰雪之城掌控着全联邦的军工系统，但依旧不满足。他似乎很想再涉入目前的科研行业，想要捞到更多的好处。
弗里斯曼大将权且答应他了，但是暗地里却布下了不少陷阱，日后都会一一发挥作用。事实证明，不过几个月，彼得洛夫就被莫名架空了权力，彻底边缘化，比从前还不如。而狡猾的弗里斯曼，给他开了一大堆肥美的空头支票，却并没有任何一个是兑现的。彼得洛夫彻底被弗里斯曼耍了一道，从此以后一蹶不振，再也不能兴风作浪了。
至于拉方丹大将，抓捕回来后就立刻交给军事法庭进行调查审判了，最终也和康拉德一样进了监狱，终身不能出来。
鲁道夫一手缔造的军国主义统治的联邦，在弗里斯曼大将殚精竭虑的改革措施下，如今开始慢慢发生了转变。弗里斯曼大将首先成立了国会，重新改组最高法院和最高检察院，七大将制度被废除，包括弗里斯曼本人在内的剩余四位大将，全部成为联邦军事委员会的成员，国防部建立了起来，分属于七大将的部队全部被整合，交由国防部统一领导指挥。新任国防部长由洛珈大将暂任。
当国会两院建立起来时，这个百废待兴的国度，最基础的政治制度总算确立了下来。弗里斯曼大将认为，如今联邦的现况，与十八世纪的法国实在太像了。信仰崩溃、社会基础崩塌，人们渴求自由、平等、民主，但是却不知道什么是自由、平等、民主，只是叫嚣着，声张着，宣扬着自己已经获得了权利。这个国度，还是需要中央集权，不能再搞军阀政治，那会使这个国度彻底四分五裂。
只有走当时法国走过的老路，并避开其中的失败，吸取教训，才是最佳的选择。
在两个月不到的政治体制改革之中，民众游行示威愈演愈烈，已经到了不得不武装镇压的地步。及至国会与两院彻底在宪法中确立下来，民众游行已经发展到了联邦各地，人数以十万计。
顶着巨大的压力，弗里斯曼大将经过深思熟虑，以及艰难的抉择，做出了决定。三月十四日，他在临时大总统办公室单独召见了牧黎，并向牧黎说出了他的决定。
牧黎拍案而起，怒道:“你疯了！我怎能够称帝？你忘了我们是为了什么才革命的？你想让我做第二个袁世凯吗？让后世史书将我写作窃取革命果实的大叛徒？！”
弗里斯曼大将依旧沉着，他顶着牧黎施加给他的巨大的精神压力，定定说道:
“你不是袁世凯，你是拿破仑波拿巴。你知道这二者的区别在哪里吗？”
牧黎没有说话，只是怒不可遏地看着他。
“他们的区别，就在于声望和人心。当一个人众望所归时，他不该拒绝，否则他会将这一切推向成功的反面，你明白吗？”
牧黎的呼吸有些不平稳。
“别担心，你的这个皇帝，并没有任何的独断皇权，比英国曾经的那位老太太还不如。既然人民希望你成为皇帝，那你就当这个皇帝。当了，他们就没怨言了。真正的政治，民众不懂，最后还得我们来。”
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