民众会不满，贵族也会不满，大家都不满，只能推翻你咯。
目前，勍朝负责分配的人，还是挛鞮依，她制定下宏观的分配政策，并不能落实到户。
可挛鞮依的年龄也大了呀，迟早有一天会干不动。
于是她找了接班人，是宋坤的大女儿，文茵姒。
由此可以看出，掌控分配最终解释权的人，宋坤是打算让王庭宗亲来承担这个权力。
将责任与风险降到最低。
但是，文茵姒虽然是王庭宗亲，总有一天她要嫁人。
谁敢保证，她的丈夫不会搞小动作？
哪怕下一代安稳，下下一代呢？下下下一代呢？
没人知道，也没人敢拍胸脯保证不会出问题。
于是，宋坤想到，成立一个专门的机构，去约束王庭宗亲的行为。
解决掉一个大难题之后，又回到了最初的问题上，就是民众的思想。
别看现在的勍朝百姓，每次见到他都会情不自禁的泪目。
但是，若干年后，当老一辈的百姓死去，年轻一辈的子民不一定还会保持着对他的爱戴。
“还是觉得，新儒术或许会更适合勍朝，毕竟我建立了那么多学堂。”
突然，宋坤眼睛一亮。
“对哦，学堂！”
有没有一种办法，让所有百姓，不管过去了多少代人，都会铭记他的伟大，从而去崇拜他，去感激他，去怀念他。
从而，连带着一起，爱屋及乌的去爱戴后面的单于，去热爱勍朝？
“好像，可行？”
念及至此，宋坤立即开展行动。
首先第一件事，就是将民众爱戴他的思想，写成一首诗。
一首朗朗上口，简单得任何人都能读得懂的诗。
......
另一边，秦朝。
嬴政等了许久，终于收到了宋兄的回信，他迫不及待的展开阅读。
“内郡县，外分封？”
“宋兄的意思是......”
嬴政陷入了沉思。
无疑，这是一个很好的办法。
朝廷缺乏管控的地方，往往都是那些遥远偏僻之地。
所谓的“山中无老虎，猴子称大王”，不外乎是。
不仅仅是驻兵困难，还有地方财政与治安，难免会受到地方官吏个人欲望影响。
而深居咸阳的皇帝，是很难觉察得到的。
即便是现在，嬴政也不能完全知晓每一处郡县的当地情况。
那么，如何保障远离秦都之地，能一直受到朝廷的管控呢？
几乎不可能做得到。
与其称臣，不如称王。
现在，秦朝确实在各个偏僻大郡中，设立了钧都府，并且委派了官吏前往，充当监察御史的责任。
可是，嬴政从内心就不相信那群监察御史。
相比之下，当然是自己的儿子更为信任。
“可以在设立钧都府的同时，又分封公子前往各大偏僻之地。”
“两者能够互相约束。”
可是，新的问题又来了，从周邦灭亡的教训，不难看出，无论先前多么忠诚的人，当他为了谋得更大利益的时候，就会做出礼崩乐坏之事。
所谓的“礼崩乐坏”，最主要的就是，礼制的崩塌。
周邦，本来只有周天子可以祭天，名为“禋(yīn)祀”，而诸侯们，只能守着自己的一亩三分地，在山洞中祭拜先祖。
随着各大诸侯的崛起，各大诸侯国纷纷抛弃了他们应当遵守的等级制度，转而去无视礼制，效仿周天子的礼仪。
这就是所谓的“礼崩乐坏”。
............
所以，秦始皇为了避免重蹈覆辙，他决定——
可以采取宋兄的建议，使用“内郡县，外分封”的制度。
但是，所谓的分封，并不是类似周邦的诸侯。
皇子宗亲们，他们可以使用的权力不大。
钧都府的监察御史，现在既掌控着调兵权，也管控着当地财政。
那么，皇子宗亲的到来，就会分走监察御史的一半权力，将调兵权掌握在手里，却没有财政权。
还有一个限制，一个郡的驻兵，通常人数不会很多，也就可以避免了，被分配过去的皇子宗亲会起兵反抗。
同时，嬴政还打算，不能让皇子宗亲驻扎在某郡太久。
每过十年，必须换到别处去，防止他们在当地建立势力。
“不行不行，这个办法行不通。”嬴政摇头，赶紧否定了这个想法。
十年时间，足够一个皇子成长起来了。
万一到了轮换时间，人家不配合怎么办？
嬴政摸了摸下巴，既然如此，还有什么办法可以阻止呢？
他忽然想到，诸侯国之所以能兴盛起来，归根结底，还是因为可以一直传承下去。
在诸侯国内部，还保留着类似周邦的政治制度，相当于缩小版。
诸侯看似只是诸侯，实则是小天子。
既然不想让皇子的后代，有朝一日会威胁到皇帝统治，完全可以从内部分化。
“朕，完全可以制定政策，当被分封的诸侯死后，由他的长子和次子，同时继承他的权力！”
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