这就是章楶这个全盘计划的高明或者叫毒辣之处。看样子宋朝在本国境内据城而战是在打防守战，战争的主动权也是掌握在西夏这边，但实则恰好相反。
平夏城拔地而起之日必然是西夏大军铺天盖地而来之时，宋军要做的就是以逸待劳对城下的西夏大兵进行无情收割，如此宋朝就会以最小的成本获取最大的利益——仅仅只是以一路的几万兵马对抗西夏的举国之兵且始终落于不败之地。倘若西夏因为死伤惨重或粮草不济而撤军，那么位于边境线上的这几万宋军就可以随时对西夏发动兵团级别的进攻且能做到快打快撤，等待西夏再次集结大军前来攻城，宋军再又缩回城里打防守。
如此局面，战争的主动权就完全被宋军所掌控，西夏看似在主动进攻实则却是在疲于奔命且得不偿失。宋军这种战法就有点类似于当年时刻对宋朝保持攻击态势的李元昊，他只是以十万机动兵力就让宋朝被迫在陕西各路严密设防，因为处于战略防守态势的宋朝不知道李元昊下一次会攻击哪里，为了确保万全便只能在各路各城分别囤积重兵进行防守，于是乎李元昊这十万人就在陕西拖住了宋军整整四十万人且让宋朝耗费了无数的民力和财力，这种消耗甚至远超当年宋朝为防备辽国的南侵而投入的巨大国力。
换言之，平夏城的建成将让宋朝和西夏从此攻守易型，西夏更是要被迫与宋朝进行综合国力的比拼，但对西夏来说与宋朝比拼综合国力并进行军备竞赛无异于是死路一条。要命的是，西夏方面因为平夏城的存在还不得不应战。
最后，我们一言以蔽之：章楶的这个平夏策略的终极设想就是在两年之内让西夏人在这个平夏城要么流尽最后一滴血，要么流尽最后一滴泪，即便不能打死你也要最终耗死你。
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