佟典纵带着朝廷的支持和众人的期望回到了灾区，满心欢喜地准备大干一场，然而他很快就发现，重建工作的难度远超他的想象。
首先是人力的不足，虽然有部分流民加入了重建队伍，但远远满足不了需求。“这么大的工程，这点人手怎么够？”佟典纵心急如焚，在工地上来回踱步。他望着那一片片废墟和尚未动工的区域，眉头皱成了一个深深的“川”字。“得想办法招募更多的工人，可是去哪里找呢？附近的村庄大多也受灾了，人手本就紧张。”他心里暗自焦急，“要是找不到足够的人手，这重建工作不知要拖到什么时候，百姓们还在受苦，我怎么能让他们一直等下去。”
资金的短缺也是一个大问题。朝廷的援助虽然不少，但在浩大的重建工程面前，依旧是杯水车薪。“每一项开支都要精打细算，不能浪费一分一毫。”佟典纵看着账本，眉头紧锁。那些数字仿佛一座座沉重的大山压在他的心头。“这可怎么办？要是资金跟不上，工程进度就要受影响，可不能让百姓一直住在临时搭建的棚子里。”他焦虑地想着，“朝廷能再多拨些款就好了，可其他地方也有难处，我不能全指望朝廷，还得自己想想办法。”
建筑材料的供应也出现了问题。由于灾区周边的原材料产地也受到了灾害的影响，产量大幅下降，导致价格飞涨。“这材料价格高得离谱，可工程又不能停。”佟典纵无奈地摇摇头。他亲自去材料市场考察，看着那昂贵的价格，心里一阵发愁。“难道要从更远的地方采购？运输成本又会增加，这可真是个两难的选择。”“唉，真是让人头疼，不管怎样，材料必须得有，哪怕再难也要想办法解决。”
佟典纵每天都被这些问题困扰着，晚上常常辗转反侧难以入眠。“我不能让这些问题阻碍重建的步伐，一定有办法解决的。”他在心里给自己打气。“不管有多难，我都要坚持下去，为了百姓，为了这片土地。”可有时候他也会感到无助，“我真的能做到吗？这么多的困难，我能一个个克服吗？”但很快又坚定起来，“不行，我不能这么消极，我必须振作，百姓们还等着我呢。”
为了解决人力问题，佟典纵决定派人到周边的村庄去招募工人，并承诺给予合理的报酬。“希望能多招些人来，不然这工程没法按时完成。”他亲自参与招募工作，向人们讲述重建家园的重要性。他走进一个个村庄，声音因为不停地劝说而变得沙哑。“乡亲们，咱们的家园需要大家一起努力重建，只要大家齐心协力，一定能让咱们的家乡恢复往日的繁荣。”他心里期盼着能有更多的人响应，“大家一定要相信我们，只要一起努力，未来一定会更好的。”
一些村民被他的真诚所打动，纷纷加入了重建队伍。但新招来的工人大多没有经验，工作效率不高。“没关系，慢慢教，总能熟练起来的。”佟典纵安慰着自己。他每天亲自在工地上指导新手工人，手把手地教他们各种技巧。“大家别着急，多练习几次就会了。”可心里也在着急，“时间紧迫，得让他们尽快上手啊。”
资金方面，佟典纵一方面尽量节省开支，另一方面向朝廷申请更多的援助。“朝廷应该能理解我们的困难，再给一些支持吧。”他在奏折中详细说明了资金的紧张状况，期待着朝廷的回应。每一个字都饱含着他的急切和期望。“希望朝廷能尽快批复，我们真的等不起了。”他不断地猜测着朝廷的态度，“朝廷会答应吗？要是不答应，又该怎么办？”
在等待朝廷回复的过程中，佟典纵不得不先挪用一部分军饷来维持工程的运转。“这也是没办法的办法，等朝廷的资金到了，再补上。”他心里清楚这是冒险之举，但为了重建，他别无选择。“希望不要因此引起什么麻烦，但为了百姓，值得冒这个险。”他也担心会因此受到责罚，“可要是不这么做，工程就要停滞，我只能赌一把了。”
建筑材料的问题最为棘手。佟典纵派出人手四处寻找新的材料供应商，甚至亲自与商家谈判，试图压低价格。“大家都不容易，能不能便宜点，这可是为了灾区重建啊。”他晓之以理，动之以情。“老板，您就行行好，给个优惠价，这是造福百姓的大事啊。”他心里祈祷着商家能发发善心，“拜托了，一定要答应啊。”
有的商家被他的诚意打动，愿意以相对较低的价格供货，但运输又成了新的难题。道路被毁坏，运输车辆不足，材料无法及时运到工地。“这可如何是好？”佟典纵急得上火。他亲自去查看道路情况，想方设法组织人力抢修道路。“无论如何，也要保证材料能运进来。”他心里着急得不行，“这可怎么办，不能让材料卡在半路上。”
就在这时，一些曾经受到佟典纵帮助的富商主动提出帮忙解决运输问题。“佟将军一心为了百姓，我们也想出份力。”他们派出自己的车队，免费为重建工程运输材料。
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