譬如，边军粮饷供应不足，士气低落。
譬如，边防将领久驻一方，易生骄惰之心，甚至可能与敌寇勾结。
譬如，朝廷对边疆各民族的政策，或过于强硬，或过于怀柔，都未能真正达到长治久安的效果。
这些观点，虽然未必完全准确，甚至有些“书生之见”。
但在此时此地，由一个年仅十七岁的童生提出，已属难能可贵，足以显现其独立思考和敢于言事的精神。
而在论及“屯田戍边”这一具体措施时。
小山的笔锋，则变得更加务实和充满了来自父亲张大山那种“实干兴邦”思想的烙印。
他首先肯定了屯田政策在“足食足兵”、“减轻国家财政负担”方面的积极意义。
但也毫不客气地指出了其在实践过程中可能出现的种种弊端。
比如，屯田所占用的土地，若与民争利，则易激化军民矛盾。
比如，屯田士卒若管理不善，纪律松弛，则战斗力必然下降，甚至可能沦为权贵侵占田产的工具。
比如，屯田的产出若不能有效分配，或者被各级官吏层层盘剥，则士卒必然心生怨望，难以安心戍边。
针对这些弊端，小山也大胆地提出了一些自己思考的、虽然还很粗浅、但却颇具新意的改良建议。
他建议，屯田选址当避开良田，以开垦荒地、改良盐碱地为主。
他建议，屯田士卒当与普通兵士有所区分，实行更灵活的管理和激励机制。
他建议，屯田产出当公开透明，大部分用于充实军需、改善士卒待遇，剩余部分则可用于赈济边地贫民，以收拢民心。
他甚至还隐约地，借鉴了父亲在家中推行“分工协作、各司其职”的经验。
提出是否可以在屯田区域，尝试推广一些更先进的农耕技术和水利设施，以提高单位面积的产出效率。
这些观点，或许在那些饱读诗书、却不谙农事的传统士大夫看来，有些“不合时宜”甚至“粗鄙不堪”。
但小山却坚信，任何脱离了民生疾苦和生产实际的“高谈阔论”，都是虚妄的。
唯有真正能让百姓吃饱肚子、让国家长治久安的策略，才是真正的“良策”。
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