调解依据分为三类，优先级依次递减、层层衔接，确保调解工作有章可循、有据可依。
其一，互市规制，包含商户准入、物价监管、征税标准、交易规范等相关策论的明确规定，此为调解纠纷的核心依据、根本遵循，所有调解行为均不得违背互市规制的相关要求，确保调解工作的合规性。
其二，交易凭证，包含交易协议、征税凭证、计量记录、证人证言等能够证明交易事实与双方权责的相关材料，此为确认双方当事人权责、化解纠纷的重要依据，调解人员需重点核对其真实性、有效性、完整性，确保调解结果贴合实际。
其三，蒙汉习俗，在不违背互市规制与官府法度的前提之下，充分兼顾蒙汉两族的习俗差异与文化传统，尊重双方的处事方式与价值观念，灵活调整调解方式与结果，使调解工作更贴合实际、更易被双方当事人接受，实现法理与情理的有机统一。
调解人员需严格依据上述三类依据开展调解工作，不得随意解读规制、不得偏离核心依据、不得忽视习俗差异，确保每一项调解意见都有据可依、合规合理、贴合实际，既维护互市规制的权威性与严肃性，又尊重蒙汉两族的习俗传统，实现法理与情理的统一，让双方当事人信服、让纠纷得到妥善化解，同时彰显互市“包容共生、和睦相处”的理念。
调解时限规制
调解时限明确严格，方能确保调解工作及时高效、不拖延、不积压，方能将矛盾化解于萌芽状态，避免因拖延导致矛盾升级。无明确时限则调解工作易出现推诿扯皮、拖延积压的弊端，难以实现止争安民、护市安边之目标，也会损害调解工作的公信力。故需确立严格的调解时限规制，坚守“当日纠纷当日毕”之刚性原则，明确时限要求、强化责任落实，契合孙武“速处置、防蔓延、解民忧”之谋略。
所有纳入调解范围的互市交易纠纷，必须在纠纷发生当日调解完毕、出具结果，不得拖延至次日，确保矛盾不积压、不升级。调解人员接到调解申请后，需立即开展调解工作，简化不必要的繁琐流程、优化调解方式，全力提升调解效率；若纠纷较为复杂、涉及金额较大、双方分歧严重，短期内难以达成共识，调解人员需向双方当事人详细说明情况，主动申请适当延长调解时间，但延长时间不得超过两个时辰（四个小时），且需报备调解处备案，确保当日内完成调解、出具明确结果，不拖延、不积压。
调解人员需严格遵守时限要求，不得故意拖延、推诿扯皮、敷衍塞责。若因个人失职、渎职导致纠纷拖延未处置、引发矛盾升级，予以警告、通报批评；情节严重者，取消调解资格、追究相关责任。若双方当事人故意拖延、不配合调解工作，拒不陈述诉求、不提供相关证据，调解人员可依法出具调解意见、终止调解流程，同时明确告知双方当事人不得私下争执、引发私斗，否则将按违规行为从严处置，确保调解时限落地执行、不打折扣，切实提升调解工作效率。
私斗管控与惩戒规制
私斗乃互市乱象之祸根、边地安宁之隐患，纠纷发生后若引发私斗，不仅会扰乱互市正常交易秩序、破坏蒙汉两族深厚情谊，更可能引发族群纷争、危及边地长治久安，后果不堪设想。故需确立严格的私斗管控与惩戒规制，明确私斗禁令、细化惩戒标准，严厉惩戒私斗行为，杜绝私斗乱象滋生蔓延，契合吴子“严禁令、肃秩序、强惩戒”之治理理念。
明确私斗禁令，刚性约束、绝不姑息：凡互市范围内的商户、军民，无论因交易纠纷、言语争执、习俗差异等任何原因，均不得私下争斗、聚众斗殴，不得携带兵器、棍棒等凶器进入交易场内，不得因纠纷实施报复、寻衅滋事、恶意挑衅等行为，违者一律按违规行为从严处置，绝不姑息迁就。值守士兵、调解人员、监管官员，在日常巡查、调解过程中，发现私斗行为，需立即上前制止、控制局面，疏散围观人员，避免事态扩大、造成人员伤亡与财产损失，同时及时登记相关情况、移交相关部门处置。
惩戒标准明确细化，分级处置、以儆效尤：初次私斗、未造成人员伤亡及财产损失，且主动认错悔改者，杖五十，予以书面警告，责令双方当事人提交悔过书，同步由调解处调解处置相关纠纷，督促双方达成和解；私斗造成轻微人员伤亡、少量财产损失，情节较轻者，杖五十，责令赔偿相关损失，取消商户交易资格、逐出互市，终身不得再次准入；私斗造成严重人员伤亡、财产重大损失，或聚众斗殴、煽动族群矛盾，情节恶劣者，杖五十后，移交镇刑司从严处置、依法追责，终身禁止参与互市交易，同时公示处置结果，在互市范围内广泛通报，以儆效尤，警示所有商户、军民不得私斗，坚守和睦相处、理性维权的底线。
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