- 弓箭手专业化：将10万弓箭手分为“长弓手”和“弩手”两类——长弓手使用3丈长的硬弓，射程远，适合远程狙击；弩手使用连发弩，射速快，适合近距离压制。两类弓箭手分开训练，长弓手侧重精准度训练，弩手侧重射速训练。
- 步兵阵法革新：由戏志才主导，改进原有阵法，创造出“三才阵”“鸳鸯阵”等适合对抗骑兵的阵法。“三才阵”将步兵分为前、中、后三队，前队持盾防御，中队持矛刺杀，后队弓箭手远程支援；“鸳鸯阵”则以12人为一小队，配备盾手、矛手、刀手、弓箭手，灵活应对骑兵的冲锋。
3. 将领培训：每月在高句骊城举办“军事研讨会”，由郭嘉、戏志才讲解兵法战术，关羽、张飞、赵云等将领分享作战经验，让各级将领熟悉新的阵法和战术，提升指挥能力。同时，挑选100名年轻将领，派往中原地区，学习汉朝正规军的训练方法和作战模式，为期半年。
第三步：发展生产，保障后勤
45万大军的粮草、物资消耗巨大，若仅靠征集百姓粮食，长久下去必然引发民怨。杨帆采纳沮授的建议，从“农业、畜牧业、手工业”三方面入手，发展玄菟郡的生产：
1. 农业发展：
- 开垦荒地：组织士兵和百姓，在玄菟郡中部的“辽河谷地”开垦荒地200万亩，种植粟、麦、稻等粮食作物。为提高产量，引入中原的“曲辕犁”和“水车”，并派农官指导百姓耕作。
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