天刚蒙蒙亮，江书晚就被外面的嘈杂声吵醒了。
她揉着眼睛爬起来，透过破窗户往外看，顿时倒吸一口凉气。
城门口黑压压全是人！
比昨晚来闹事的人还要多，至少有三四千个。他们手里拿着破碗、竹筐，眼巴巴地望着州牧府的方向。
“小姐，外面的人都在等您呢。”清露小心翼翼地推门进来。
江书晚脑袋嗡嗡响。
昨晚她一时嘴快，答应给这些人提供食物。现在好了，债主上门讨债了。
问题是她拿什么给啊？府库比她脸还干净，连只蟑螂都没有。
“江州牧。”周子墨也进来了，神色凝重，“属下刚才去查看了府库，里面确实…”
“什么都没有，对吧。”江书晚有气无力地说。
“是的。”周子墨点头，“不仅如此，属下还发现账册确实被烧了，而且烧得很彻底。”
江书晚闭上眼睛。
这群贪官污吏，把州府搞得比乞丐窝还惨。现在她这个新州牧，就是来接这个烂摊子的。
“小姐，要不咱们…”清露欲言又止。
“要不咱们什么？”
“要不咱们跑路吧。”清露小声说，“趁天还没大亮，咱们悄悄溜走？”
江书晚心动了一秒钟，然后摇头。
跑路是不可能跑路的，这辈子都不可能跑路。她现在是钦点的州牧，敢跑路就是抗旨，那就不是剥皮的问题了，是诛九族。
“走吧。”她深吸一口气，“出去面对现实。”
江书晚带着一群下属走到城门口。
看到她出现，原本嘈杂的人群瞬间安静下来。数千双眼睛齐刷刷地盯着她，那种期待中夹杂着怀疑的眼神，让她压力山大。
“州牧大人来了！”
“真的有饭吃吗？”
“昨天她说话算话的！”
窃窃私语声此起彼伏。
江书晚站在一个小土坡上，扫视着下面密密麻麻的人群。这些人衣衫褴褛，面黄肌瘦，但眼中都带着渴望的光芒。
她的心情很复杂。
这些人不是坏人，他们只是太饿了，太绝望了。在这个乱世，能活下去就已经很不容易了。
“各位乡亲。”江书晚开口，声音传遍全场，“我知道你们饿，也知道你们急。”
人群中爆发出小声的议论。
“但是。”她举起手，“我刚到云州，府库空空，一粒粮食都没有。”
议论声更大了，有人开始不满地嘟囔。
“不过。”江书晚提高音量，“我有别的办法。”
所有人都安静下来，竖起耳朵听。
江书晚看了看周围破败的景象。街道坑坑洼洼，房屋残破不堪，城墙到处是缺口。这哪里像个州城，简直就是废墟。
她的洁癖症犯了。
作为一个现代人，实在受不了这种脏乱差的环境。既然要在这里待着，怎么也得把生活条件改善一下吧？
“你们看看这云州城。”她指着周围，“街道破烂，房屋倒塌，城墙残缺。这样的环境，你们住得舒服吗？”
人群中有人摇头。
“所以。”江书晚拿出纸笔，开始在上面画图，“我们要把云州城修好。”
她画得很快，几笔就勾勒出街道的轮廓。
“首先清理街道，把这些垃圾和积水都处理掉。然后修补房屋，把塌了的墙补上，破了的瓦换掉。还有城墙，得把缺口堵上，门楼也要重新整修。”
她越画越兴奋。
作为一个现代人，她虽然不是专业的工程师，但基本的规划还是懂的。
“水渠也要疏通，这样下雨的时候就不会积水了。还有排水系统，得重新设计一下…”
江书晚说着说着，完全沉浸在自己的规划中。
在她看来，这些都是最基本的生活需求。但在古代百姓眼中，这简直就是天方夜谭。
“州牧大人。”人群中有人怯生生地问，“这些活儿，谁来干啊？”
“你们啊。”江书晚理所当然地说，“谁不想住在干净整洁的地方？”
人群骚动了。
“可是…可是我们没钱啊。”
“谁说要钱了？”江书晚眨眨眼，“我给你们工钱，还管饭。”
此话一出，现场瞬间炸锅。
“真的？”
“管饭？”
“还给工钱？”
“天底下有这样的好事？”
江书晚点点头：“当然是真的。你们干活，我给你们报酬。修好了云州城，就是修好了你们自己的家。”
她停顿了一下，大声说道：“我把这个计划叫做'以工代赈'！”
周子墨听到这四个字，整个人都震惊了。
他瞪大眼睛，死死盯着江书晚，仿佛看到了什么不得了的东西。
“以工代赈…”他喃喃重复着这四个字，眼中闪烁着激动的光芒。
突然，他扑通一声跪了下去。
“江州牧！”他的声音都在颤抖，“您…您这是圣人之策啊！”
江书晚被他突如其来的动作吓了一跳：“你干嘛？快起来！”
“不！”周子墨热泪盈眶，“属下今日方知何为治世之才！”
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