“韩总督，请你解释一下，星纹文明基金账目上这三百七十万星币的缺口，为何会变成你江南行省政务别院里那些南海珍珠帘和紫檀木雕？！”
都察院工程监察司的稷下翁，一位平日里和蔼如邻家老叟的农家学者，此刻声音却如同北疆的冻土，冷硬无比。他手中星纹板投射出的光影，清晰地显示着富丽堂皇的别院内部景象，与账目上标注的“行省基础设施维护”条目形成刺眼的对比。
江南行省总督韩束，一位保养得宜、面容儒雅的中年官员，面对质问，只是轻轻掸了掸绣着精致水纹的官袍袖口，语气平淡却带着不容置疑的强势：
“稷下翁先生，都察院监察百官，韩某自然敬重。但行政经费如何调配，是地方政务范畴。修建政务别院，是为提升行省形象，更好地接待各方来宾，促进商贸，最终受益的还是江南百姓。都察院……是否管得太宽了？手，是否伸得太长了？”
他微微抬起下巴，目光扫过稷下翁和他身旁脸色铁青的公输般：“至于提交民生考核数据？抱歉，在贵院停止这种越权干预、影响地方正常行政秩序的行为之前，江南行省的数据，暂缓提交。”
消息传到白虎殿时，冯劫正在审核《星纹民生普惠法案》的初稿。他猛地抬起头，眼中寒光一闪：“韩束他敢？！”
坐在上首的嬴政，手指轻轻敲击着扶手，面上看不出喜怒：“他不是敢，他是试探。试探朕设定的边界，试探都察院的权威，也在试探……联邦的底线。”
几乎同时，在联邦参议团的预备会议上，另一场风暴也在酝酿。
“萧何总管，您这《星纹民生普惠法案》好是好，但将部族技艺保护、适老服务经费列为刚性支出，是否过于理想化了？”庐江郡郡守项伯，作为楚地诸侯的代表，抚着修剪整齐的短须，慢条斯理地说道，“联邦财政并非取之不竭。中原核心区域尚有许多基础建设有待完善，将大量星币投入部族和适老这些……嗯，边际效益可能不高的领域，是否会加重各地方行省的负担，影响整体发展效率？”
他话语温和，却字字如针，刺向法案的核心。
民生法案，博弈台前：
联邦参议团的议事厅内，气氛凝重。巨大的星纹屏幕上，《星纹民生普惠法案》的条款被逐条放大，供所有代表审议。
萧何站在台前，身后是密密麻麻的数据图表。他针对项伯的质疑，调出了一份详细的收益分析。
“项郡守认为部族技艺保护是‘边际效益不高’？”萧何的声音沉稳有力，“请看，仅以南越星纹竹编储粮盒和百越草药包为例，过去一年，通过联邦民生平台销售，直接产生税收和部族收益共计一千二百万星币！这还不算其带来的粮食减损、医疗成本下降等间接效益！保护部族技艺，不是施舍，是投资联邦的未来，是保护我们共同的资源宝库！”
数据直观，条理清晰。项伯微微蹙眉，没有立刻反驳。
轮到讨论“适老服务经费地方匹配比例”时，辽东郡郡守李左车面露难色：“萧总管，北疆苦寒，财政本就拮据，承担百分之五十的匹配比例，实在力有未逮啊。”
这时，韩信的声音通过星纹通讯接入，他面前是北疆的星纹沙盘：“李郡守，根据气象和地理数据推演，北疆冬季适老手环电池在低温下续航会衰减百分之五十以上。若不投入资金进行耐寒改良，手环形同虚设，这才是最大的浪费。差异化补贴方案，势在必行。”
一直旁听的项羽，听到项伯再次以“中原优先”为由质疑部族条款时，终于忍不住，蒲扇般的大手一拍桌面，震得杯盏乱响：“项伯！某家在南越亲眼见过，七八十岁的老人，靠着编竹编卖钱买药续命！他们的手指都是裂口！这技艺就是他们的活路！凭什么不保？！中原是联邦的根基，难道南越、北疆就不是联邦的土地了吗？！”
他声若洪钟，带着战场上磨砺出的煞气，让议事厅瞬间安静下来。项伯看着这位同族后辈兼联邦元帅，张了张嘴，最终把话咽了回去。
权力制衡，暗流涌动：
就在参议团争论不休时，嬴政亲自召集的权力制衡调查小组，已经在紧锣密鼓地工作。
冯劫与都察院总宪腹朜，墨家巨子，面对面坐在档案室里，周围是堆积如山的卷宗和闪烁的星纹屏幕。
“《大秦宪章》赋予都察院监察权，旨在纠偏扶正，而非替代行政。”腹朜声音平静，如同墨家机关般精准，“韩束挪用基金，证据确凿，监察司核查，职责所在。但其‘暂缓提交数据’之举，亦是利用了章程中关于行政自主权的模糊地带。”
冯劫快速翻阅着宪章条文，眉头紧锁：“关键在于界限。监察不能变成无处不在的‘影子官府’，行政也不能成为拒绝监督的‘独立王国’。必须在阳光下，划下一条清晰的线。”
调查小组迅速梳理出“监察三不干预”与“行政三必须配合”的核心原则，并决定将《联邦权力制衡补充法案》的初稿公之于众，征求民意。
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