经过深入的民情调研和周密的思考，苏明远决定开始实施他的改革计划。他深知改革不能一蹴而就，必须循序渐进，从最容易见效的地方开始。而在所有问题中，各种非法收费对百姓的伤害最直接，也最容易整治，因此他决定从清理税赋开始。
这天上午，苏明远召集了县衙负责税收的主要官员和胥吏。在县衙正厅中，张怀德、李文华、钱润之等人都已到齐，还有几个专门负责税收征管的胥吏。大家虽然表面上恭敬，但眼神中都透露着疑惑和不安。
诸位，今日召集大家，是要商议税收征管的事情。苏明远开门见山，近日我走访了一些村镇，发现税收征管中存在一些问题，需要加以整改。
张怀德脸色微变，试探着问道：苏大人，不知发现了什么问题？
苏明远从案桌上拿起一叠文件，这是他这几天整理的调研记录：根据我的调查，目前我县的税收征管中存在以下问题：第一，征收标准不统一，同样的土地收费差别很大；第二，巧立名目收费，什么水利费、桥梁费、道路费层出不穷；第三，没有明确的收费凭证，百姓不知道自己交了多少钱。
听到这些，负责税收的胥吏们脸色都变了。其中一个叫胡三的胥吏，正是之前百姓们提到的那个贪得无厌的人，此时额头已经开始冒汗。
苏大人，李文华试图为下属辩护，这些收费都是有依据的。比如水利费，确实是用于修缮水渠的；桥梁费，也确实用于维修桥梁。
李大人说得有道理，苏明远点点头，但是，这些收费的标准是什么？收了多少钱？用到哪里去了？有没有详细的账目？
李文华被问得哑口无言。这些所谓的专项费用，实际上大多是胥吏们的私人收入，哪里有什么详细账目。
苏明远继续说道：我查阅了朝廷的税收政策，发现我县的实际征收远超朝廷标准。按照朝廷规定，每亩上等田交粮三斗，中等田二斗半，下等田二斗。但实际征收时，往往要交五六斗，甚至更多。
这...这是因为地方建设需要。胡三硬着头皮说道，县里修衙门、养胥吏、应酬上级，都需要钱啊。
胡师傅说得不错，苏明远冷笑一声，但是，朝廷已经给县里拨付了相应的经费，为什么还要额外征收？而且，这些额外收费用到哪里去了，有没有公开的账目？
胡三被问得面红耳赤，答不上来。
张怀德见势不妙，连忙打圆场：苏大人，这些问题确实存在，我们会逐步改正的。
既然大家都承认存在问题，那我们就来制定整改措施。苏明远拿出早已准备好的方案，从今日起，我县的税收征管要严格按照朝廷标准执行，不得额外收费。
苏大人，这...这可能会影响县里的正常运转。李文华担心地说道。
不会的。苏明远胸有成竹，我已经仔细计算过，按照朝廷标准征收的税收，加上朝廷拨付的经费，完全够县里的正常开支。之所以觉得不够，是因为有太多不合理的支出。
说着，苏明远又拿出另一份文件：这是我整理的县衙开支清单。我发现，有很多不必要的开支可以削减。比如，接待费用过高，办公用品浪费严重，人员冗余等等。
张怀德等人仔细看了看清单，发现苏明远说得有道理。确实有很多可以节省的地方。
具体的整改措施如下，苏明远开始宣布具体方案，第一，立即停止征收所有非朝廷规定的费用；第二，对已经征收的额外费用进行清理，该退还的退还给百姓；第三，建立透明的收费制度，所有收费都要有明确的凭证和公开的账目。
胡三等胥吏听了，脸色苍白。这些措施如果实施，他们的灰色收入就全没了。
苏大人，胡三鼓起勇气说道，如果完全按照朝廷标准，我们这些胥吏的收入就太少了，恐怕连家都养不起。
苏明远早就料到了这个问题：胡师傅不用担心，我已经考虑到这个问题了。在规范收费的同时，我会适当提高正常的薪酬待遇，确保大家的基本生活需要。
这话让胥吏们稍微安心了一些，但还是有人担心。
那具体怎么实施呢？钱润之问道。
分三个步骤，苏明远详细说明，第一步，立即发布通告，宣布停止征收额外费用；第二步，组织专门小组，对过去一年的收费情况进行清理；第三步，建立新的收费制度和监督机制。
这个工作量很大啊。李文华担心地说道。
确实很大，但必须要做。苏明远坚决地说道，而且我们要在一个月内完成，不能拖延。
会议结束后，苏明远开始着手实施具体措施。首先，他亲自起草了一份告示，详细说明税收整改的内容和意义，然后张贴在县城的各个要道和村镇。
告示的内容写得很详细：
清远县税收整改告示
为贯彻朝廷惠民政策，规范税收征管，特此通告如下：
一、即日起，本县税收征管严格按照朝廷标准执行，上等田每亩交粮三斗，中等田二斗半，下等田二斗，不得额外收费。
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