九月初，汴京的桂花开到最盛时，林曦拟的章程送到了澄心斋。
墨兰花了整整一个下午细看。册子厚，条陈细，从理政司的户籍登记办法，到海事司的巡哨轮值表，都列得清清楚楚。权责如何分界，事务如何交接，功过如何考评——像一张密密的网，每个结都打在实处。
她看到“司正人选，暂空”那几字时，笔尖停了停。
赵策英下朝过来时，她刚看完最后一页。
“如何？”他在她对面坐下。
墨兰将册子推过去：“想得周全。理政司管民生物资，海事司管海防船务，权责分明，互不掣肘。考评用‘三考法’——自核、互核、上核，公允。”
赵策英一页页翻看，时而点头，时而沉吟。看到海事司下设“探岛队”专司探索新岛屿时，抬眼道：“这丫头，心不小。”
“随你。”墨兰淡淡一句。
赵策英失笑，继续往下看。待全看完，合上册子：“可准。让她先照此试行一年，若有不足，再改不迟。”
“人选呢？”墨兰问，“她写‘暂空’，是还想再看看，还是等我们定？”
赵策英想了想：“让她自己定。人是在她手底下做事，合不合用，她最清楚。”
墨兰颔首，提笔在册子扉页批了“照准试行”，又添一句：“司正人选，尔可自决。但定则需稳，宁缺毋滥。”
批完，让曹太医亲自送去枢密院用印，走加急驿道发往翠屿。
十日后，章程并批复发到林曦手中。
彼时翠屿已入秋，海风带了凉意。林曦在书房看完批复，将册子小心收好，唤来侍婢：“请几位管事的来。”
不多时，慈安院的两位老嬷嬷、药圃的管事、学堂的先生、还有庄户里推举的两位老者，陆续到了。
林曦没多说，只将章程中与他们相关的部分抽出，一一解说。理政司要管户籍田亩，便问老者村里人口几何，田地几块；海事司要设巡哨，便问庄户中哪些人熟水性、敢出海。
众人都认真听着，偶有不解处便问，林曦细细解答。说到最后，她道：“朝廷准了咱们设司自治。这是信任，也是责任。往后诸事，皆要按章程办，有规可循，有据可查。”
众人齐声应了。
待人都散去，林曦独坐片刻，铺纸写信。
这次是分别写给陈砚和孙翊的信，内容相似，却略有不同。
给陈砚的信中，她详述了理政司的权责——掌户籍、田亩、仓储、钱粮、营造。附了章程中相关章节的抄本，末了写道：“司正一职，虚位以待。君若有意，可细览章程。翠屿新立，百事待举，正需沉稳务实之才，经纬内政。”
给孙翊的信，则着重海事司——掌海防、船务、巡哨、贸易护卫、新岛探察。同样附了章程抄本，写道：“海事司初创，需胆识兼备之将。君若愿来，海疆可托，新途可闯。”
两封信，都没提婚姻，只说事业。
信写罢封好，随下一趟往泉州、明州的商船发出。
秋日的海，蓝得深邃。船帆渐远，林曦立在窗前，看了许久。
她想起母后常说的那句话：栽树要选苗，更要看土。苗再好，土不服，也长不成。
如今她将两株苗的脾性都摸清了，也将自己这片土的厚薄、肥瘠、风向、雨量，都细细量过了。
接下来，就看苗自己愿不愿在这土里扎根。
也看她这片土，究竟更适合哪株苗。
或者……两株都留，却让它们各安其位，各展其长。
她转身回到案前，铺开一张新纸，开始画图——是翠屿的简图，山形水势，村落田畴，港湾哨塔。她在图上标了两个点，一东一西。
东边临海处，她写了“海事司”三字。
西边近山处，她写了“理政司”三字。
中间隔着一片田，一片林，还有那条穿岛而过的溪。
距离不远不近，既能呼应，又不相扰。
画完，她搁下笔，静静看着。
窗外，夕阳西下，海天尽染金红。归帆点点，炊烟袅袅。
一切都在应有的轨道上，静静运行。
而她这个掌舵的人，要做的不过是看清方向，把稳舵，让每艘船都能驶向该去的港湾。
不急。
风正好，路还长。
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