董国云的调令如同一块巨石投入榆林官场的湖心，涟漪尚未平息，新任县委书记的人选已尘埃落定：方文山，原苏北省政策研究室副主任。
消息传来，榆林上下议论纷纷。政策研究室，典型的“智囊”部门，方文山更是以理论功底深厚、文章锦绣着称。这样一个“学院派”空降榆林，是福是祸？他能驾驭得了榆林这个正处于发展关键期、新旧矛盾交织的复杂局面吗？特别是，他如何看待董国云留下的“政治遗产”——开发区和如火如荼却又资金告急的“北洼子”棚改？
带着这些疑问和一丝不易察觉的紧张，李鸣风参加了方文山到任后的第一次县委常委会扩大会议。
方文山约莫四十多岁，戴着金丝眼镜，面容清癯，举止斯文，说话不疾不徐，带着浓厚的书卷气。他没有发表慷慨激昂的就职演说，也没有立刻烧起所谓的“三把火”。会议开始，他直接进入主题：
“同志们，省委派我来榆林工作，是信任，更是沉甸甸的责任。我初来乍到，情况不熟，首要任务是学习、调研。今天这个会，既是见面会，也是情况通报会。请各位常委和列席的同志，围绕分管领域，简明扼要地谈一谈当前榆林经济社会发展面临的最突出矛盾、最紧迫任务以及你们的思考。不穿靴戴帽，直奔问题核心。就从郑县长开始吧。”
郑卫国作为政府主官，当仁不让。他重点汇报了经济开发区的发展现状、面临的竞争压力和下一步招商引资的难点，强调了优化营商环境的重要性。在提到“北洼子”棚改时，他语气略显复杂：“……该项目是董国云同志在任时启动的重大民生工程，目前确权工作已完成近七成，但资金压力巨大，省级试点批文尚未最终落地，社会资本苏北建工仍在观望，项目有停滞风险。如何平衡民生投入与财政可持续性，需要县委统筹考虑。”
轮到李鸣风发言时，他更加聚焦于“北洼子”本身：“方书记，郑县长，各位领导。‘北洼子’棚改，核心是**救民于危难**。三百多户居民，近千人，长期生活在随时可能倒塌的危房之中，王德顺家的悲剧就是血淋淋的教训！项目启动至今，民心所向，进展来之不易。当前最大瓶颈是资金，省级试点批文是撬动社会资本的‘钥匙’。恳请县委继续给予强力支持，推动试点尽快落地。同时，街道层面正全力优化补偿方案细节，确保每一分钱都花在刀刃上，确保公平公正，维护社会稳定。”
方文山听得非常认真，不时在笔记本上记录。他没有当场表态，只是偶尔就某个细节提问，问题往往切中要害，显示出极强的逻辑分析能力和对基层情况的快速理解能力。
会议结束，方文山只做了简短总结：“感谢各位的坦诚。榆林的情况，比我想象的更复杂，也更充满希望。开发区是引擎，‘北洼子’是民心秤，二者都关乎榆林未来。我个人的初步想法是：**稳定为先，民生为本，发展为要。** 接下来一段时间，我会深入基层调研，重点就是开发区和‘北洼子’。希望同志们保持工作连续性，该推进的继续推进，重大事项及时汇报。”
“稳定为先，民生为本，发展为要。”这十二个字，看似四平八稳，却透露出方文山谨慎务实、不轻易打破现有格局的施政风格。李鸣风稍稍松了口气，至少新书记没有否定“北洼子”的价值，但也听出了“稳定”被放在首位的潜台词——这或许意味着他对可能存在的风险会更加敏感。
散会后，郑卫国特意叫住了李鸣风。
“鸣风，方书记初来，风格还摸不透。‘北洼子’的事，你既要积极推进，也要注意方式方法，多汇报，多沟通。”郑卫国的语气带着关切，但眼神深处有一丝难以言喻的复杂，“资金的事，县里压力确实很大。方书记刚来，财政盘子还没摸清，一下子让他批大额资金支持，恐怕……”
李鸣风听出了郑卫国的言外之意：董国云在时，郑卫国全力支持“北洼子”，既有政治考量，也有与董国云默契配合的因素。如今换了新书记，郑卫国的立场变得更加微妙。他既要维护政府工作的连续性，又要在新书记面前保持“分寸感”，不想在新旧交替之际，给方文山留下“董国云影子”或“财政冒进”的印象。
“郑县长，我明白您的难处。”李鸣风诚恳地说，“‘北洼子’的资金缺口，我会优先争取省级试点资金和社会资本。县财政这边，希望能保障基本的过渡安置和应急排险费用，确保项目不彻底停摆，给居民一个交代。具体需要多少，我会尽快拿出一个精准的预算方案给您和方书记过目。”
“嗯，这样比较稳妥。”郑卫国点点头，“方案要细，依据要充分。方书记是搞研究出身，最看重数据和逻辑。”
就在李鸣风为新书记的调研和资金问题绞尽脑汁时，陈芳带来了一个意料之外却又在情理之中的难题——来自王德顺家。
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