郑明的脸色越来越难看,却还在坚持:“就算环评要加,也得有‘特殊通道’!比如紧急项目、扶贫项目,不能卡得太死,不然基层没法干活。”
“紧急项目更要做环评!” 林羽立刻反驳,“去年汛期,清和县申请了 100 万‘应急道路抢修资金’,没做环评就开工,结果把河道当成了弃土场,导致汛期排水不畅,淹没了 50 亩农田,反而加重了灾情。所谓‘特殊通道’,只会成为腐败分子的‘绿色通道’,必须杜绝!”
张书记看着争论的双方,终于开口:“林羽同志的基层视角很重要,环保厅的数据也说明问题。廉政规划不能只防‘钱的贪腐’,还要防‘生态的贪腐’,环评必须写进去。但郑厅长担心的基层执行问题也得考虑,接下来由政策研究室牵头,环保厅配合,制定一个‘简易环评流程’,针对小额、民生类项目,把时间压缩到 7 天内,既守住底线,又不耽误事。”
会议最终决定,将 “环境影响评估” 正式纳入全省廉政规划,明确 “所有财政支持项目需先过环评,未过环评者一律不拨款;已造成环境破坏的项目,追责时需同步追究环评缺失责任”。
散会后,林羽刚走出会议室,就被李主任叫住:“你今天表现很好,但有个问题 —— 你用的都是个案和定性描述,郑厅长他们虽然没反驳,但心里可能还是不服。下次再讨论,得用数据说话,比如全省未环评项目的贪腐率、环境破坏的经济损失、治理成本的具体统计,这样更有说服力。”
林羽恍然大悟 —— 他之前只关注了基层案例,却忽略了宏观数据。个案能打动人,但数据才能说服理性的决策者,尤其是像郑明这样看重 “GDP”“成本” 的保守派。他立刻说:“李主任,我想联系省环保厅,收集全省‘未环评项目’的详细数据,包括数量、涉及资金、贪腐案件数、环境损失金额,再做一份‘污染企业危害报告’,作为规划的补充材料。”
“这个想法很好!” 李主任点头,“环保厅有现成的监测数据,我帮你对接。另外,你可以去省统计局调一下近五年的‘环境治理财政支出’,对比一下未环评项目的‘短期收益’和‘长期损失’,数据越详细,报告越有分量。”
当天下午,林羽就去了省环保厅。在数据中心,工作人员调出了一组触目惊心的数据:近五年,全省未环评项目共 423 个,涉及财政资金 18.7 亿,其中 67 个项目存在贪腐问题,占比 15.8%;这些项目造成的生态破坏,后续治理需投入 32.5 亿,是项目总投资的 1.7 倍;因环境问题引发的群体性事件,年均增长 12%,直接影响了 11 个市县的营商环境评分。
“还有更具体的企业数据吗?比如污染最严重的几家企业,他们的危害程度、涉及的贪腐线索。” 林羽问。
工作人员调出另一份表格:“这是去年全省‘重点污染企业名单’,其中 12 家企业是‘未环评开工’,有 5 家涉及财政补贴贪腐,比如临山县的‘鑫源矿业’,拿了 800 万生态修复资金,实际只花了 200 万,废水超标排放,导致周边村庄的癌症发病率比其他地区高 1.3 倍。”
“癌症发病率?” 林羽心里一震,“有具体的医学报告吗?”
“省疾控中心有去年的流行病学调查,我可以帮你申请调取。” 工作人员说。
林羽立刻决定,把 “污染企业的健康危害” 作为报告的重点 —— 之前的经济损失数据能说服决策者,而健康危害数据,能让所有人意识到 “牺牲环境” 的代价有多沉重。他拿出笔记本,认真记录下需要收集的资料:环保厅的污染监测数据、统计局的经济损失数据、疾控中心的健康报告、法院的贪腐案件判决书,这些数据将共同构成说服所有人 的危害报告。
离开环保厅时,天色已经暗了下来。林羽走在省委大楼的走廊里,手里攥着刚打印出来的数据表,心里充满了斗志 —— 郑明等保守派看重的 “GDP”“效率”,在这些冰冷的数据面前,都会显得苍白无力。他知道,接下来的工作会更繁琐,但只有把数据做扎实,才能让廉政规划真正落地,才能守住基层的生态底线和百姓的健康安全。
回到办公室,林羽连夜制定了 “污染企业危害报告” 的框架:第一部分,全省未环评项目的基本情况(数量、资金、贪腐率);第二部分,环境破坏的经济损失(治理成本、农业减产、企业停产损失);第三部分,健康危害(疾病发病率、医疗支出、村民访谈);第四部分,典型案例分析(鑫源矿业、宏图公司等);第五部分,政策建议(强化环评监管、建立污染赔偿机制)。
框架写完,林羽抬头看向窗外,省委大楼的灯光依旧明亮。他知道,这份报告不仅是对保守派的回应,更是对基层百姓的承诺 —— 他要用数据证明,“发展” 和 “环境” 从来不是对立的,真正的发展,必须以百姓的健康和生态的可持续为前提。而这份报告,也将成为彻底说服所有人的关键武器。
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