郑明的脸色越来越难看，却还在坚持：“就算环评要加，也得有‘特殊通道’！比如紧急项目、扶贫项目，不能卡得太死，不然基层没法干活。”
“紧急项目更要做环评！” 林羽立刻反驳，“去年汛期，清和县申请了 100 万‘应急道路抢修资金’，没做环评就开工，结果把河道当成了弃土场，导致汛期排水不畅，淹没了 50 亩农田，反而加重了灾情。所谓‘特殊通道’，只会成为腐败分子的‘绿色通道’，必须杜绝！”
张书记看着争论的双方，终于开口：“林羽同志的基层视角很重要，环保厅的数据也说明问题。廉政规划不能只防‘钱的贪腐’，还要防‘生态的贪腐’，环评必须写进去。但郑厅长担心的基层执行问题也得考虑，接下来由政策研究室牵头，环保厅配合，制定一个‘简易环评流程’，针对小额、民生类项目，把时间压缩到 7 天内，既守住底线，又不耽误事。”
会议最终决定，将 “环境影响评估” 正式纳入全省廉政规划，明确 “所有财政支持项目需先过环评，未过环评者一律不拨款；已造成环境破坏的项目，追责时需同步追究环评缺失责任”。
散会后，林羽刚走出会议室，就被李主任叫住：“你今天表现很好，但有个问题 —— 你用的都是个案和定性描述，郑厅长他们虽然没反驳，但心里可能还是不服。下次再讨论，得用数据说话，比如全省未环评项目的贪腐率、环境破坏的经济损失、治理成本的具体统计，这样更有说服力。”
林羽恍然大悟 —— 他之前只关注了基层案例，却忽略了宏观数据。个案能打动人，但数据才能说服理性的决策者，尤其是像郑明这样看重 “GDP”“成本” 的保守派。他立刻说：“李主任，我想联系省环保厅，收集全省‘未环评项目’的详细数据，包括数量、涉及资金、贪腐案件数、环境损失金额，再做一份‘污染企业危害报告’，作为规划的补充材料。”
“这个想法很好！” 李主任点头，“环保厅有现成的监测数据，我帮你对接。另外，你可以去省统计局调一下近五年的‘环境治理财政支出’，对比一下未环评项目的‘短期收益’和‘长期损失’，数据越详细，报告越有分量。”
当天下午，林羽就去了省环保厅。在数据中心，工作人员调出了一组触目惊心的数据：近五年，全省未环评项目共 423 个，涉及财政资金 18.7 亿，其中 67 个项目存在贪腐问题，占比 15.8%；这些项目造成的生态破坏，后续治理需投入 32.5 亿，是项目总投资的 1.7 倍；因环境问题引发的群体性事件，年均增长 12%，直接影响了 11 个市县的营商环境评分。
“还有更具体的企业数据吗？比如污染最严重的几家企业，他们的危害程度、涉及的贪腐线索。” 林羽问。
工作人员调出另一份表格：“这是去年全省‘重点污染企业名单’，其中 12 家企业是‘未环评开工’，有 5 家涉及财政补贴贪腐，比如临山县的‘鑫源矿业’，拿了 800 万生态修复资金，实际只花了 200 万，废水超标排放，导致周边村庄的癌症发病率比其他地区高 1.3 倍。”
“癌症发病率？” 林羽心里一震，“有具体的医学报告吗？”
“省疾控中心有去年的流行病学调查，我可以帮你申请调取。” 工作人员说。
林羽立刻决定，把 “污染企业的健康危害” 作为报告的重点 —— 之前的经济损失数据能说服决策者，而健康危害数据，能让所有人意识到 “牺牲环境” 的代价有多沉重。他拿出笔记本，认真记录下需要收集的资料：环保厅的污染监测数据、统计局的经济损失数据、疾控中心的健康报告、法院的贪腐案件判决书，这些数据将共同构成说服所有人 的危害报告。
离开环保厅时，天色已经暗了下来。林羽走在省委大楼的走廊里，手里攥着刚打印出来的数据表，心里充满了斗志 —— 郑明等保守派看重的 “GDP”“效率”，在这些冰冷的数据面前，都会显得苍白无力。他知道，接下来的工作会更繁琐，但只有把数据做扎实，才能让廉政规划真正落地，才能守住基层的生态底线和百姓的健康安全。
回到办公室，林羽连夜制定了 “污染企业危害报告” 的框架：第一部分，全省未环评项目的基本情况（数量、资金、贪腐率）；第二部分，环境破坏的经济损失（治理成本、农业减产、企业停产损失）；第三部分，健康危害（疾病发病率、医疗支出、村民访谈）；第四部分，典型案例分析（鑫源矿业、宏图公司等）；第五部分，政策建议（强化环评监管、建立污染赔偿机制）。
框架写完，林羽抬头看向窗外，省委大楼的灯光依旧明亮。他知道，这份报告不仅是对保守派的回应，更是对基层百姓的承诺 —— 他要用数据证明，“发展” 和 “环境” 从来不是对立的，真正的发展，必须以百姓的健康和生态的可持续为前提。而这份报告，也将成为彻底说服所有人的关键武器。
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