规避发展误区,坚守农业根基,核心要引导乡村立足资源禀赋,走差异化、特色化发展之路。部分乡村受周边地区工业、商贸发展成效影响,忽视山区地形复杂、交通不便、工业基础薄弱的实际,盲目尝试建设小型工厂、开设商贸店铺,因缺乏技术、资金、市场支撑,多数项目半途而废,不仅浪费资源,还影响农户发展信心。恒源农机联合公社,引导乡村理性规划发展路径,坚守农业根基,聚焦特色农业、生态农业,走差异化发展之路。
首先,协助公社重新梳理各村资源禀赋,明确各村发展定位,避免同质化、盲目化发展。针对地形适宜、土壤肥沃的村庄,重点发展规模化优质粮食种植,保障粮食安全的同时,提升粮食种植收益;针对山区气候适宜、生态环境优越的村庄,重点发展中药材、特色林果、生态养殖等特色产业,打造特色农业基地;针对闲置劳动力较多、手工技艺基础较好的村庄,重点培育乡村手工加工业,比如编织、刺绣、农产品手工包装等,实现劳动力就地就业增收。中心公社此前有村庄盲目尝试建设小型农具加工厂,因技术落后、缺乏市场,项目停滞,后来在引导下,转向特色林果种植,依托企业技术指导和销售渠道,两年内实现农户人均增收1000元,发展成效显着。
其次,强化发展风险预警,引导乡村理性决策。恒源农机联合公社建立“乡村发展项目评估机制”,各村谋划新发展项目前,需提交项目可行性报告,由企业、公社、农业专家组成评估小组,从资源匹配度、技术可行性、市场前景、风险防控等方面进行全面评估,评估通过后方可推进;定期组织乡村干部、农户代表学习市场经济知识,分析不同发展模式的适配条件,引导大家摒弃“盲目跟风、急于求成”的心态,树立理性发展思维。
稳定劳动力队伍,保障农业产业稳定发展,核心要提升山区乡村就业吸引力,留住本土劳动力,吸引外出劳动力返乡。随着市场经济发展,城市及周边发达地区工业、商贸产业兴起,就业机会增多,山区乡村部分青壮年劳动力选择外出务工,导致农业生产中劳动力不足,尤其是农忙时节,部分农户面临“种地缺人手”的问题,影响农业产业稳定发展。恒源农机联合公社,从“提升本土就业收益、完善乡村生活保障、营造返乡创业氛围”三个方面发力,稳定山区劳动力队伍。
提升本土就业收益方面,优化农业产业结构,拓展农业产业链条,增加本土就业岗位,提升就业收益。通过发展特色种植、农产品深加工、乡村手工加工等产业,创造更多就业岗位,让农户在家门口就能实现稳定就业,且就业收益不低于外出务工;建立合理的收益分配机制,在产业链发展中,让农户充分享受产业增值收益,比如农产品深加工企业优先聘用本地劳动力,薪资待遇较当地传统农业就业提升30%以上,同时为员工缴纳简易社保,提升就业稳定性。核桃湾村青壮年小张,此前外出务工,后来村里农产品深加工车间扩大规模,他返乡入职,每月收入稳定,还能照顾家人,他说:“以前外出务工离家远,收入也不稳定,现在在家门口上班,收入不比外面低,还能陪伴家人,比外出务工划算多了。”
完善乡村生活保障方面,进一步优化乡村基础设施和公共服务,提升乡村生活舒适度,增强乡村对劳动力的吸引力。在基础设施方面,修缮乡村道路,改善交通条件,对接周边城市物流、客运线路,方便农户出行和物资运输;完善乡村供水、供电、通信设施,提升农户生活便捷度。在公共服务方面,升级乡村学校教学条件,引进更多优质教育资源,解决农户子女上学问题;建设简易乡村卫生室,配备基础医疗设备和医护人员,提升乡村医疗保障水平;丰富乡村文化生活,建设乡村文化广场、图书室,组织文体活动,提升乡村生活幸福感。
营造返乡创业氛围方面,出台返乡创业扶持政策,为返乡劳动力创业提供支持。恒源农机联合公社设立“返乡创业专项基金”,为返乡创业人员提供小额创业贷款贴息、农资补贴;提供技术指导和市场对接服务,协助返乡人员梳理创业思路、优化项目方案、对接销售渠道;树立返乡创业典型,宣传返乡创业人员的成功经验,营造“返乡创业光荣、自主发展可敬”的良好氛围,吸引更多外出劳动力返乡创业、就业,为山区农业产业发展提供稳定的劳动力保障。
坚守生态底线,推动乡村可持续发展,核心要平衡产业发展与生态保护,实现生态效益与经济效益协同提升。部分农户在自主发展中,为追求短期收益,出现过度使用化肥、农药,乱砍滥伐、乱排加工废料等行为,前期生态保护成果面临挑战,也影响乡村长远发展。恒源农机联合公社,进一步强化生态保护机制,推动生态保护与产业发展深度融合,实现可持续发展。
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