杨柳树一拍脑袋，说这是妥妥的灯下黑呀！
袁野又说，还要当心海上，我估计还得再来一波，才会彻底打怕。
杨柳树说，那边是有安排了的，不用担心。
袁野斜视了他一眼，杨柳树又有些惴惴不安起来。
袁野问道：“是不是觉得有些人手不够，不好施展？”
杨柳树嗯了一声，不敢言语了，直觉袁野又要披上魔法披风了。
果然，袁野说：“我看你是没有看清楚形势，这二十万人的牛城，就是我们的最大依仗！这两百名特种兵，就是我们的最大底牌！如果这时候你都还以为我们是过江之鲫，那就大错特错了！你也是生民党的老党员，又是天坪军的总司令，不用我多讲了吧！前两天是有来犯之敌，但如果过了今天你都还不有所动作，我看你就专门负责改造得了。”
杨柳树悻悻而去。在回船的路上，他思考了很多，到了船上就立即安排起来，然后，船上的人就开始了分头行动。初心号再次只用二十名士兵北上，敖伊娜和孩子移步天坪号。天坪号安排二十名士兵驻守港口。其余兵士，全部下船，十名士兵负责摸查硫磺矿和硝石，三名士兵负责组织烧炭，四十名士兵分四个小组负责征兵，七名狙击手夜间骚扰紫荆关下之敌。四十名士兵在紫荆关上轮守。其余全部把天坪号上的一千把火铳及弹药运到城主府待命，准备练兵！
就当这里是当初的天坪吧，一切从头来过！
又一次证实人心向背的，是老百姓报名参军，仅仅两天时间，他们就收到了不下五千人报名！杨柳树从中筛选了两千人二百余人，开始训练。
硫磺也找到了，城里有一家药房告诉他们说城西山脚下有一个地方，还带着他们去查看了。而硝石则这里没有任何人知道是什么东西，杨柳树让他们走曲线，不要直接去找硝石，而是去找山洞，找到了山洞再进去查看，特别是有水的山洞。
七个隐蔽的狙击手，再加上枪管安上了消音器，金元军的营地一天就死了上百人，都是一枪毙命，对方没有反狙击的任何概念，只是不敢轻易走动了，但即便在帐篷里也有倒下的，实在撑不住了，就要拔营。一直在紫荆关上盯着的林海怎么能放过这种机会，四十名士兵全部出击，枪响必有人倒下，对方连营帐都不要了，全部弃逃，又留下了将近五百具死尸。林海带着特种兵们一路追击，对面连重弩也不要了，生怕跑慢了就永远留下。
收兵后，杨柳树又想到了一招，发动群众，刷传单！均田免粮、开仓放赈、灾年减赋、合作生产、天下为公、人人平等……更有甚者，老百姓中传言，天坪军即将攻占金元王朝全境，在此之前，穷人可以抢占瓜分地主豪绅的田土家产，天坪军到后，只要没有滥杀无辜，绝不追究这种行为！
这招太猛了，因为很多人都蠢蠢欲动，只等天坪军进击了。
硝石也找到了，在半山的一处山洞里，那里风光不错，洞口还有悬瀑。杨柳树当即把硫磺和炼硝的事交给了易朝晨，急匆匆地去向袁野报告了。自从被袁野批评后，他每天都诚惶诚恐的，开始觉得袁野苛求，后来又觉得自己松懈，把这些事落实了，他想回过头来再发展生民党员的事。重点目标就是那两千新兵，让他们再去宣传发动。
易朝晨的火铳生产已基本定型，和天坪最新式的火铳基本性能相当，就等火药、底火和铁砂等到位了，现在每日只有二十来把的产量，但几乎没有废品，只需要再增加一些人，再上几条生产线可以了。
又是一个月过去了，牛城探索了一种新的体制。这是袁野独创的一种探索，即牛城在生民党领导下实行全民自治，每一万人左右设立一个选区，每个选区选出5名自治代表，形成规模大约为一百人人的自治委员会，自治委员会再通过选举组成5人的理事会，除了土地财产归公、二十户联产、人人平等等基本原则不变外，其余一切管理治理事项均通过两级投票决定。生民党在领导自治事务过程中，一般事项不参与决定，重大事项有一票否决权。自治委员会在上述原则下制定牛城自治区基本法，决定牛城管理机构的设定和人员编制，各方面负责人向委员会述职。
袁野等外来人员一律不进入自治委员会，但易朝晨作为生民党牛城总代表领导一切党务，监督牛城政务，把握自治方向。林海作为牛城军方代表负责组建自治防务和内保。
至于柳川子等一干旧吏，甚至包括那些被没收了财产的地主豪绅，但凭他们自己折腾，能当上代表甚至能进入理事会，都是自治后的事。当务之急是尽快选出这个委员会和理事会，让他们来负起责来。要不然，以这两艘船的两百多号人，压根不够看。
在易朝晨带着一百多名战士的主持下，牛城很快就选出了自治委员会和理事会，新晋的理事会成员居然也都是新加入的生民党党员。在袁野的主持下，杨柳树将没收的钱财物资悉数移交给了自治委员会。
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