自治委员会到任的第一项举措，竟然是发行新货币，废除金元王朝旧币，所谓新币，也是袁野他们带过来的天坪龙币。接着就是形成牛城自治区基本法草案，并开始暂行。法案里面有这么一条议事规则很有意思，即议事事项的发起者可以说自己主张事项的好处，也可以指出缺点，但附议者和反对者不得说缺点，否则就会陷入一种极限撕扯状态，左右投票结果，降低决策效率。然后，自治委员会还确定了市、区两级机构及组成部门，任命了工作人员。
做完了这些之后，袁野和杨柳树等总算是松了一口气，最麻烦的事务交给自治委员会，这为他们在大陆的扩张创下了新模式，也打下了新基础。
一场牛城保卫战，他们打出了新花样。
杨柳树思来想去，还是让易朝晨再想办法从牛城征兵，加大火铳生产力度，同时也让易朝晨把步枪生产作为一个课题，还把船上最后的家底五百支步枪和弹药也一并交给了易朝晨，让他从中择优交给紫荆关守卫的林天和战士们来训练。
新生产的和船上带来的火铳来已经装备到了新成立的牛城志愿军，杨柳树安排林海率四十名战士配合牛城志愿军从陆路向下一个目标羊城进发。
羊城也是个港口城市，位于国都扈元城和牛城之间，距离牛城只有五十里，人口却有上百万，土地面积也是牛城的十倍有余，是金元王朝的主要产粮地，有羊城熟、金元足的说法。如果拿下这座城池，彼消此长之后，林震超的末日也就不远了。但牛城志愿军加上两艘船也才两千多人，这场征战的难度很大，即便他们在武器上和打法上有极大优势。杨柳树决定，自己随陆军行动，相机行事。
杨柳树出发后，袁野也让两艘船向羊城方向驶去，一出发就让两船加速，争取在杨柳树部队之前赶到羊城，吸引羊城守军的注意力，减少杨柳树的压力。
三个小时后，初心号到达羊城港，天坪号被拖得有点远。这时袁野发现一个极大的问题，羊城守军压根就没有和他们进行海战的意图，而是让那些密密麻麻的木船把整个港口堵得严严实实。对方预判了他的预判。
袁野取出望远镜，看了看码头及附近的情况后，让杭致远后撤一段距离，与天坪号在离海岸不远处下锚，让两船都放下小艇，安排了一百名战士上岸，向羊城南面推进，尽可能接近杨柳树与羊城军的战场，及时报告战场情况。
杨柳树部队在离羊城只剩十里时，侦察兵汇报遇到了小股部队，人数在五百左右。他心下有些狐疑，按理说这不应该，对方要么不出现，一旦出现就至少千人以上。他一面安排继续侦查，一面让部队选择有利地形据守，然后向两翼再派出了侦查兵。在这一片丘陵地带，地形地势都比较复杂的情况下，他有点不敢轻举妄动了。
天黑时，两翼侦察兵先后返回，说他们已经被包围了，左翼三里地之外有两千人左右，右翼差不多的距离上埋伏着人数不详。这时，前方侦察兵返回汇报前方也在增兵，现在人数已达两千人左右。对方已经摆好了口袋阵，只等杨柳树去钻。
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