黑色的公务车驶下高速,青州市界的牌匾在车窗外一闪而过。与省城的开阔现代不同,青州的天空似乎被一层工业的薄霾笼罩,连空气都带着些许金属和煤烟的味道。越靠近龙泉区,这种感觉越发明显。巨大的烟囱、密集的厂房、纵横交错的管道构成了城市的主要天际线,显示出这里作为工业重镇的雄厚底子,也暗示着其背负的沉重环境代价。
区委区政府大院比苏晨想象的要简朴些,楼宇略显陈旧,但绿化做得不错。报到流程规范而高效。区委书记周海涛(原区长刚升任)是一位五十岁左右、面色黝黑、带着些本地口音的干部,握手很有力,言辞热情却透着谨慎:“欢迎苏区长!省里来的高材生,给我们龙泉注入新鲜血液了!我们这儿是工业老区,底子薄,包袱重,以后还要多靠你出力啊!”
区长郑春华(原常务副区长)则显得更斯文一些,金丝眼镜后的目光带着审视,笑容标准:“苏区长年轻有为,相信一定能给我们龙泉带来新思路、新气象。生活上有什么不便,尽管提出来。”
简单的见面会后,办公室主任将苏晨引到他的新办公室。房间宽敞,自带卫生间,窗外正对着一片小花园,条件比在省发改委时还好。但苏晨清楚,这舒适环境的背后,是远比文案工作复杂凶险的激流。
他的分工很快明确:负责发展改革、财政、税务、统计、行政审批、营商环境、工业园区管理,以及协助区长负责审计工作。几乎是囊括了龙泉区经济发展最核心的领域,权力重,责任更大,也意味着他将直接站在所有矛盾和利益交锋的最前沿。
初步调研随即展开。翻阅年鉴财报,数据看起来颇为亮眼:GDP增速稳健,财政收入持续增长,工业投资势头强劲。但细看之下,隐患重重:经济增长过度依赖传统高耗能产业,新兴产业占比低;财政对土地出让和几家大型传统企业的依赖度极高;工业园区企业数量不少,但“散乱污”企业整顿清单却长得触目惊心,环保投诉量连续多年位居全市前列。
他调阅了关于“丰盛材料”关停后的后续处理报告。报告写得滴水不漏:设备拆除、场地封闭、接受罚款、配合调查。但关于土壤和地下水的详细评估报告、修复方案、以及巨额治理费用的来源,却语焉不详,似乎陷入停滞。报告中多次出现“资金困难”、“技术复杂”、“需上级支持”等措辞。
他提出想去工业园区和“丰盛材料”原址看看,办公室主任立刻安排了下去,行程周密,陪同人员众多。每次出行,都像是经过精心排练的参观:走访的都是效益好、环境整洁的标杆企业,看的都是规划整齐、绿树成荫的园区主干道。介绍起来无不是“转型升级成效显着”、“环保投入持续加大”、“营商环境不断优化”。
但当苏晨的车队经过一些偏僻的厂区边缘或老旧片区时,他总能敏锐地捕捉到那些被巧妙遮挡的排污口、空气中偶尔飘来的异常气味、以及当地干部脸上那一闪而过的不自然。
一次,他以调研中小企业融资难为由,临时改变行程,去了一家不在安排名单上的、位于园区边缘的小型配件加工厂。厂区内管理混乱,油污遍地,几个锈迹斑斑的废料桶随意堆放,空气中弥漫着刺鼻的酸味。老板神色慌张,言辞闪烁,对环保和安全问题避而不谈。陪同的园区管委会副主任脸色难看,不断解释这是“个别现象”、“历史遗留问题”、“正在督促整改”。
苏晨没有当场发作,只是详细记录了情况。他知道,这只是冰山一角,甚至可能是对方故意露出来给他看的、无关痛痒的一角,意在试探他的反应和底线。
真正的阻力,体现在方方面面。他召开部门协调会,讨论梳理“散乱污”企业整治清单,推动建立更严格的环保准入和日常监管机制。与会部门负责人态度恭敬,满口“落实”、“执行”,但一涉及到具体企业、具体责任、具体资金和人员配备,就开始强调“客观困难”、“需要时间”、“需统筹考虑”。他提出的要求,往往在层层传达和执行中变了形、走了样,或者干脆石沉大海。
财政局长是他分管的重要部门领导,一个精明的老财政,每次汇报工作都滴水不漏,对苏晨的指示满口答应,但一到真金白银的投入上,就开始哭穷,摆出一大堆条条框框,强调财政纪律和风险控制,软钉子碰得苏晨有苦难言。
他甚至能感觉到一种无形的监视。他的司机是办公室安排的,车技娴熟,沉默寡言,但每次他临时想去哪里,司机总能找到合情合理的理由“建议”按原计划进行或去更“合适”的地方。办公室里似乎也总是异常“干净”,缺少一种鲜活甚至杂乱的生活气息。
青州,或者说龙泉,就像一块被厚厚的油污覆盖的水面。表面上平静无波,甚至反射着经济发展的炫目光彩,但水下却暗流涌动,淤泥沉积,想要搅动它,异常艰难。每一股力量都在试图将他拉入固有的运行轨道,或者将他隔绝在真正的核心问题之外。
这里的问题,确实是“沉疴”,是多年积累下来的复杂顽疾,涉及巨大的利益格局和盘根错节的关系网。仅仅有决心和原则,远远不够。
深夜,苏晨站在办公室的窗前,望着龙泉区并不璀璨的夜景,远处工业园区的灯光如同巨兽蛰伏的眼睛。他感到一种前所未有的孤独和压力。
但他没有退缩。他想起李长河副书记的嘱托,想起临江红星村村民的眼神。
他拿起内部电话,接通了区委办:“给我整理一份龙泉区近五年所有环保投诉信访记录的详细台账,包括处理过程和最终结果。明天早上上班前,放到我桌上。”
他决定,不再只看那些被精心准备的汇报和数据。他要从最基础、最原始、甚至可能最混乱的记录入手,一寸寸地梳理这片“沉疴之地”的真实脉络。
水到底有多深,他需要亲自去丈量。
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