鲛珠岛的海风带着咸湿的气息，吹进珊瑚的书房。案上摊开的《青囊秘卷》“舆图篇”，以朱砂标注着大靖龙脉沿线的珍稀药材产地，从西南雨林的“七叶一枝花”到西北戈壁的“肉苁蓉”，从深海的“龙涎香”到江南的“铁皮石斛”，每一处标注都精准详尽，还附带了土壤条件、采摘时节与运输路线的注解。
珊瑚指尖划过舆图上的标记，眼中闪烁着兴奋的光芒。传承仪式结束后，她便闭门研读舆图篇，结合多年统筹海上贸易的经验，一份全国药材调配与种植基地规划已在心中成型。“江南多洪涝，需设药材储备库；西北药材稀缺，可建种植基地；鲛珠岛周边海域的深海药材，更是不可多得的资源。”她喃喃自语，提笔在纸上勾勒出规划草图。
按照规划，她将在江南苏州设立洪涝应急药材储备库，储备甘草、茯苓、白术等祛湿健脾的常用药材，应对汛期常见的肠胃疾病与瘟疫；在西北甘州开辟千亩草药种植基地，种植耐旱的甘草、黄芪、当归等药材，解决西北分署药材短缺的困境；同时，在鲛珠岛周边划定深海采集区，组织渔民专业采集龙涎香、珍珠贝等深海药材，补充稀缺药材库存。
规划既定，珊瑚立刻动身前往京城，与药材统筹司沟通合作事宜。药材统筹司司长李大人听闻她的计划，先是赞许，随后又面露难色：“珊瑚姑娘，你的规划确实周全，能极大缓解全国药材供需失衡的问题。但建立储备库与种植基地，所需资金庞大，且深海采集涉及海域管辖，恐难获批。”
“资金方面，我鲛珠岛愿先行垫付三成，剩余部分还请李大人协调朝廷拨款。”珊瑚早有准备，递上详细的预算清单，“至于深海采集，我已与鲛珠岛周边渔民达成协议，仅在指定海域采集，且会避开渔业旺季，不会影响民生。还请李大人向朝廷进言，颁发采集许可，明确鲛珠岛的采集权。”
李大人看着预算清单与规划草图，沉吟片刻道：“珊瑚姑娘的诚意与能力，本司深信不疑。我会向朝廷上书，为你争取拨款与采集许可，但此事需时日，还请姑娘耐心等候。”
然而，朝廷的批复尚未下来，西北种植基地的施工便遭遇了阻碍。负责基地筹备的管事派人加急送信，称甘州当地的乡绅联合起来，暗中阻挠施工，不仅煽动村民围堵工地，还派人破坏已开垦的土地。
“这些乡绅，定是担心种植基地占用他们的土地，影响其利益。”珊瑚看完信件，眉头紧锁。她深知西北乡绅势力盘根错节，若不能妥善处理，种植基地的建设恐怕会陷入停滞。
就在她准备亲赴西北之际，柳如烟主动找上门来：“珊瑚姑娘，西北之事我已听闻。我与地方民生署素有往来，不如我随你一同前往，向乡绅说明基地的民生价值，或许能化解矛盾。”
珊瑚心中一喜，柳如烟心思缜密、善于沟通，有她相助，定能事半功倍。两人当即启程，日夜兼程赶往甘州。
抵达甘州种植基地时，工地已被数十名村民围堵，为首的是当地最大的乡绅赵员外。赵员外身着锦袍，面色倨傲：“珊瑚姑娘，这甘州的土地，世代都是我们赵家的产业，你说建种植基地就建，未免太不把我们乡绅放在眼里了！”
“赵员外误会了。”珊瑚走上前，语气平和，“建立种植基地，并非抢占土地，而是与村民合作共赢。基地所需土地，我们会按市价购买，且优先雇佣当地村民打理，工钱翻倍；基地产出的药材，会优先供应甘州及周边地区的医站，让百姓能以低价购买药材。”
“说得比唱得好听！”赵员外冷哼一声，“谁知道你们是不是借着种植药材的名义，抢占我们的龙脉宝地？再说，药材种植风险大，若亏了本，难道要我们乡绅兜底？”
柳如烟适时上前，拿出早已准备好的民生报告：“赵员外，各位乡绅，这是地方民生署的调查数据。甘州及周边地区每年因药材短缺，死于小病小痛的百姓不下百人。种植基地建成后，不仅能解决药材短缺问题，还能带动当地就业与经济发展。朝廷已初步同意拨款支持，后续还会有税收减免等优惠政策，对大家只有好处，没有坏处。”
她顿了顿，继续说道：“至于风险，医道联盟会全程提供技术支持，确保药材种植成功；若真有亏损，由鲛珠岛与医盟共同承担，绝不牵连乡绅与村民。此外，基地还会设立公益医站，为贫困百姓免费诊治，这也是积德行善之事。”
乡绅们闻言，脸上的抵触情绪渐渐缓和。一名年长的乡绅沉吟道：“柳姑娘所言属实？若真能带动民生，我们自然愿意支持。”
“绝无虚言。”柳如烟拿出民生署的印章文书，“这是民生署的承诺，若有违约，可凭此文书向朝廷追责。”
赵员外看着文书，又看了看周围村民期待的眼神，心中的算盘渐渐松动。他深知珊瑚与医盟的实力，若执意阻挠，恐怕对自己不利，且种植基地确实能给当地带来好处。“既然如此，我们便同意合作。”赵员外松口道，“但土地价格需按市价的一点二倍支付，且雇佣村民需优先考虑赵家佃户。”
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