周一清晨七点半,国家发改委三楼党组会议室。深红色椭圆形会议桌旁,七名党组成员已经就座。林峰坐在最末位——按照资历,他最新进入党组,这是规矩。
主任周为民坐在主位,环视全场:“今天会议两个议题:第一,传达学习中央经济工作会议精神;第二,研究全国资源型地区转型三年行动计划起草工作。先请林峰同志汇报。”
林峰打开面前的笔记本,没有用投影,直接开口:“各位领导,根据中央部署和委里安排,转型三年行动计划起草组已经组建完毕。我们梳理了全国一百一十八个资源型城市的基本情况,分为三类……”
他清晰汇报了分类标准、工作思路、时间安排。十分钟,条理分明,数据扎实。
常务副主任刘建国提问:“林峰同志,计划里关于资金保障的部分,我觉得还要细化。中央财政压力很大,地方配套能力有限,社会资本观望情绪浓。这个问题不解决,计划就是空中楼阁。”
问题很实际,也带着试探——刘建国分管财政金融,对资金问题最敏感。
林峰早有准备:“刘主任说得对。所以我们建议创新融资机制——设立国家级转型发展基金,采取‘政府引导、市场运作’模式。初步设想:中央财政出资百分之三十作为引导资金,吸引地方国企、金融机构、社会资本参与,总规模争取达到五千亿。基金重点投资有市场前景的转型项目,既解决资金问题,又确保投资效益。”
“五千亿?”刘建国皱眉,“规模是不是太大了?”
“分三年到位,每年一千七百亿左右。”林峰调出测算数据,“我们算过账——如果这一百一十八个城市转型成功,每年可新增GDP两万亿,新增税收三千亿,新增就业五百万。投入产出比是划算的。”
另一位党组成员、分管产业的副主任问:“技术支撑怎么保障?特别是像山西这样的老工业基地,技术底子薄,人才流失严重。”
“这正是我们要重点解决的。”林峰说,“计划里专门设计了‘技术援建’工程——组织央企、科研院所、东部发达地区,对口支援资源型地区。每个重点城市匹配一个技术团队,一跟到底。另外,我们正在筹建‘国家转型技术研究院’,整合全国相关领域顶尖力量,攻关共性关键技术。”
讨论深入了一个小时。党组成员们提出了十几个问题,林峰一一解答,思路清晰,措施具体。周为民最后总结:“林峰同志准备很充分。计划起草工作要加快,月底前拿出初稿。散会后,林峰留一下。”
其他人离开后,周为民关上门:“林峰,刚才表现得不错。但你要有思想准备——计划好写,落实难。特别是第一站山西,那是块硬骨头。”
“我明白。”林峰点头,“山西煤炭产量占全国四分之一,涉煤人员三百多万,历史包袱最重。但转型成功与否,山西是关键。”
“省里主要领导什么态度?”
“省委书记张文昌,五十八岁,在山西工作三十年,从煤矿技术员一步步干上来。他对煤炭有感情,但也清醒认识到非转不可。”林峰调出资料,“省长李为民,五十五岁,从沿海调任,思路开放。两人在转型方向上一致,但在节奏上有分歧——张书记主张‘稳字当头’,李省长主张‘只争朝夕’。”
周为民笑了:“你功课做得细。这就对了,下去调研不是走形式,要真正解决问题。给你一周时间,摸清情况,找准突破口。”
当天下午,林峰带着十人调研组飞赴太原。飞机上,赵晓峰汇报最新情况:“林主任,我们出发前收到匿名举报——山西某大型煤企在关停矿井时,虚报安置人数,套取国家补偿资金。举报信里列出了具体矿井和数字。”
林峰眼神一凝:“涉及哪个企业?”
“晋能集团,山西最大的省属煤企。举报说他们下属的五个矿,虚报安置矿工两千人,套取资金超过两个亿。”
“举报人身份?”
“匿名,但材料很详实,有矿井人员花名册对比、银行转账记录截图。”赵晓峰压低声音,“更关键的是,材料里提到这些钱最终流向了境外账户。”
又是境外账户。林峰想起张建国的案子,模式如出一辙。
“先不动声色。”林峰沉思,“调研按原计划进行,但增加一项内容——实地走访这几个矿井,看看实际情况。”
晚上七点,调研组入住太原宾馆。刚安顿好,李锐的电话来了:“疯子,你到山西了?我刚收到情报,晋能集团董事长王振山,是张文昌书记的老部下,两人共事二十年。举报信的事,王振山可能已经知道了。”
“消息走漏这么快?”
“山西的圈子很小。”李锐说,“王振山在省里经营多年,耳目众多。你要小心,他可能会想办法干扰调研。”
果然,第二天一早,省发改委主任带队来接时,笑着说:“林主任,晋能集团王董事长想向您汇报工作,您看……”
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