周一清晨七点半，国家发改委三楼党组会议室。深红色椭圆形会议桌旁，七名党组成员已经就座。林峰坐在最末位——按照资历，他最新进入党组，这是规矩。
主任周为民坐在主位，环视全场：“今天会议两个议题：第一，传达学习中央经济工作会议精神；第二，研究全国资源型地区转型三年行动计划起草工作。先请林峰同志汇报。”
林峰打开面前的笔记本，没有用投影，直接开口：“各位领导，根据中央部署和委里安排，转型三年行动计划起草组已经组建完毕。我们梳理了全国一百一十八个资源型城市的基本情况，分为三类……”
他清晰汇报了分类标准、工作思路、时间安排。十分钟，条理分明，数据扎实。
常务副主任刘建国提问：“林峰同志，计划里关于资金保障的部分，我觉得还要细化。中央财政压力很大，地方配套能力有限，社会资本观望情绪浓。这个问题不解决，计划就是空中楼阁。”
问题很实际，也带着试探——刘建国分管财政金融，对资金问题最敏感。
林峰早有准备：“刘主任说得对。所以我们建议创新融资机制——设立国家级转型发展基金，采取‘政府引导、市场运作’模式。初步设想：中央财政出资百分之三十作为引导资金，吸引地方国企、金融机构、社会资本参与，总规模争取达到五千亿。基金重点投资有市场前景的转型项目，既解决资金问题，又确保投资效益。”
“五千亿？”刘建国皱眉，“规模是不是太大了？”
“分三年到位，每年一千七百亿左右。”林峰调出测算数据，“我们算过账——如果这一百一十八个城市转型成功，每年可新增GDP两万亿，新增税收三千亿，新增就业五百万。投入产出比是划算的。”
另一位党组成员、分管产业的副主任问：“技术支撑怎么保障？特别是像山西这样的老工业基地，技术底子薄，人才流失严重。”
“这正是我们要重点解决的。”林峰说，“计划里专门设计了‘技术援建’工程——组织央企、科研院所、东部发达地区，对口支援资源型地区。每个重点城市匹配一个技术团队，一跟到底。另外，我们正在筹建‘国家转型技术研究院’，整合全国相关领域顶尖力量，攻关共性关键技术。”
讨论深入了一个小时。党组成员们提出了十几个问题，林峰一一解答，思路清晰，措施具体。周为民最后总结：“林峰同志准备很充分。计划起草工作要加快，月底前拿出初稿。散会后，林峰留一下。”
其他人离开后，周为民关上门：“林峰，刚才表现得不错。但你要有思想准备——计划好写，落实难。特别是第一站山西，那是块硬骨头。”
“我明白。”林峰点头，“山西煤炭产量占全国四分之一，涉煤人员三百多万，历史包袱最重。但转型成功与否，山西是关键。”
“省里主要领导什么态度？”
“省委书记张文昌，五十八岁，在山西工作三十年，从煤矿技术员一步步干上来。他对煤炭有感情，但也清醒认识到非转不可。”林峰调出资料，“省长李为民，五十五岁，从沿海调任，思路开放。两人在转型方向上一致，但在节奏上有分歧——张书记主张‘稳字当头’，李省长主张‘只争朝夕’。”
周为民笑了：“你功课做得细。这就对了，下去调研不是走形式，要真正解决问题。给你一周时间，摸清情况，找准突破口。”
当天下午，林峰带着十人调研组飞赴太原。飞机上，赵晓峰汇报最新情况：“林主任，我们出发前收到匿名举报——山西某大型煤企在关停矿井时，虚报安置人数，套取国家补偿资金。举报信里列出了具体矿井和数字。”
林峰眼神一凝：“涉及哪个企业？”
“晋能集团，山西最大的省属煤企。举报说他们下属的五个矿，虚报安置矿工两千人，套取资金超过两个亿。”
“举报人身份？”
“匿名，但材料很详实，有矿井人员花名册对比、银行转账记录截图。”赵晓峰压低声音，“更关键的是，材料里提到这些钱最终流向了境外账户。”
又是境外账户。林峰想起张建国的案子，模式如出一辙。
“先不动声色。”林峰沉思，“调研按原计划进行，但增加一项内容——实地走访这几个矿井，看看实际情况。”
晚上七点，调研组入住太原宾馆。刚安顿好，李锐的电话来了：“疯子，你到山西了？我刚收到情报，晋能集团董事长王振山，是张文昌书记的老部下，两人共事二十年。举报信的事，王振山可能已经知道了。”
“消息走漏这么快？”
“山西的圈子很小。”李锐说，“王振山在省里经营多年，耳目众多。你要小心，他可能会想办法干扰调研。”
果然，第二天一早，省发改委主任带队来接时，笑着说：“林主任，晋能集团王董事长想向您汇报工作，您看……”
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