第二， 他提出 “置换与补偿” 方案。请求皇帝下旨，对于轨道确需占用的封地，由少府出面，以关中或其他地区的官田进行等额或溢价置换；对于因轨道经过而导致“地气受损”的担忧（尽管他内心不以为然），则承诺由格物总院出资，帮助改良周边农田的水利设施，或引入新式农具，确保其产量不降反升。他要将纯粹的对抗，转化为利益的计算与交换。
第三， 也是最隐晦的一招，他授意黑娃等人，在河东民间悄然散布言论：“轨道一通，百货流通，河东之盐、漆、皮革，可直抵咸阳，售价倍增！沿途村镇，设栈歇脚，贩食沽酒，何愁不富？侯爷们阻挠，是怕我等小民富足，还是担忧其货殖之利被分润？”他试图将贵族与普通民众的利益进行切割，利用民众对财富的渴望，从内部瓦解抵抗的民意基础。
奏疏和方案很快摆上了嬴政的案头。
咸阳宫，暖阁。嬴政看着秦科的奏疏，又看了看旁边那几份勋贵联合上书的控告，目光深沉。他当然明白轨道对于加强中央集权的战略意义，也清楚旧贵族们的顽抗所为何来。在他心中，帝国的整体利益永远高于个别勋贵的封地利益。
但，他同样需要平衡。这些宗室勋贵，是支撑帝国统治的重要根基之一，不能轻易动摇。
“拟旨。”嬴政终于开口，声音不容置疑，“格物总院所请轨道线路，关乎国策，势在必行。着少府会同内史，即刻核定封地置换方案，务求公允，不得使宗室勋贵受损。若有阻挠施工、煽动民情者，无论身份，以抗旨论处！”
旨意依旧强硬，肯定了轨道的必要性，但加入了“置换补偿”的缓冲，给了贵族们一个台阶。
然而，利益的争夺从未如此简单。信乡侯府邸内，收到旨意的信乡侯嬴倬，非但没有平息怒火，反而将手中的玉如意摔得粉碎！
“置换？补偿？关中那些贫瘠之地，岂能与我这汾水膏腴之田相比？！这是明抢！是那秦科小人，蛊惑陛下，侵夺我嬴氏基业！”他面目狰狞，“还有那些贱民，竟敢妄议封地之事，真是反了！”
“侯爷，那秦科还让人在民间散布谣言，说轨道一通，百姓皆可致富……”管家添油加醋。
“致富？哼，痴心妄想！”嬴倬眼中闪过一丝狠毒，“既然陛下被蒙蔽，法度也难以阻挡，那就别怪本侯用些非常手段了……去，找几个机灵点的，混入那些被蛊惑的贱民中，等格物总院的人再来勘探时……给他们点颜色看看！记住，手脚干净点，要看起来像是……民怨沸腾！”
一场由经济利益引发，交织着权力斗争、意识形态冲突和新旧秩序更替的狂风暴雨，在河东这片古老的土地上，即将以最激烈的方式上演。铁轨的梦想，不仅要面对技术的挑战，更要经受血与火的考验。
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