关于脱解身世的追溯，显然正史强调君王的孝行、学问、智慧，大体是儒家的标准，野史则一味神秘化，属于向大众宣讲的释家渲染。
但是二者殊途同归，都是在竭力凸显脱解的超出常人之“贤”，他能以异姓身份荣登大宝也就合理合法了，全琮看到这里心想这罗辰诸国还是什么都模仿着中原来，但就是地盘小，模仿什么都是形似神不似的，
脱解登基之前在南解、儒理两朝官居大辅，登基后施政一以贯之。脱解执政时代，徐罗伐由内而外充满奋发有为、蓬勃兴起的气象。
儒理大刀阔斧地实施了政治改革。始祖时期就存在的辰韩六部，是新罗国家的根本。
儒理九年（公元32年）改六部之名，并各赐姓。
六部现为梁部、沙梁部、渐梁部、本彼部、汉只部、习比部，分别姓李、崔、孙、郑、裴、薛。王族本姓朴，脱解则姓昔。
这是政治成长和社会发展的必然结果，也可视作整顿贵族秩序、巩固王权的重要表现。
关于六部，儒理时期还有两件事：一是新罗本纪中又一次出现高句丽的身影，这次是高句丽大武神王攻灭乐浪，乐浪居民五千来投，“分居六部”。
这是一个高明的处置，也是在“王既定六部”之后的事情，表明六部在不断滚雪球。
另一件事是儒理将六部中分为二，命王女二人分别率领部内女子在七八月间绩麻比竞。
这种“劳动技能大赛”彰显了国王对六部的统领，同时展现出新罗积极进取的姿态。
官等的设定，与政治的关系就更为直接。与百济、高句丽及后来倭国的官等引入类似，这些名目保留本土底色的官名，受到中原王朝政治文明的影响。
儒理九年（公元32年），设定十七等官，依次为伊伐飡、伊尺飡、迎飡、波珍飡、大阿飡、阿飡、一吉飡、沙飡、级伐飡、大奈麻、奈麻、大舍、小舍、吉士（稽知）、大乌（大乌知）、小乌（小乌知）、造位（先沮知）。
其中没有大辅，但是脱解登基后立即任命瓠公为大辅，说明十七等官仍未完全贯彻实施。
至脱解十一年（公元67年），任命顺贞为伊伐飡，“委以政事”，大辅才退出历史舞台，十七等官正式登场。
地方军政也有新举措，脱解让朴氏贵戚，分理国内州郡，号为州主、郡主。
这显然是以外姓入主金城之后，平衡朴氏宗室势力，兼有巩固地方统治的举措。州郡之名也能看到仿效汉朝地方制度的体现。
六部、官等之外，还旗帜鲜明制定新国号。这是在脱解九年（公元65年）三月的一天夜晚，金城西面始林传来鸡鸣声。
天明后，脱解命瓠公前往探察，发现树枝上挂有金色小椟，树下白鸡啼鸣。
金椟里面有一男儿，姿容奇伟。
这是天降大卵或小儿情节的又一次上演。
脱解高兴地说，岂非天遗我以令胤乎？孩子长大，果然聪敏，以出于金椟，姓金氏。
更加引人注意的是，脱解“改始林名鸡林，因以为国号”，鸡林国诞生…………
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