孟遇安与顾焱私下谈过之后，一件心中存了多年的事逐渐浮上明面：
大华，是中华人民的大华，理应由人民当家做主。
在过去的一年中，随着甘州和凉州的成立，督察使制度也推广到了大华十五州。
地方上执政、掌军、监察三权分立，州刺史不再一家独大，州守将也因频繁换防而无法割据一方。
然而，控制权力本身不是孟遇安的目的，孟遇安真正的目的是让权力回归到它该去的地方，从而发挥它该发挥的作用。
权力属于人民，权力的作用是让人民过上更好的生活——这一点，孟遇安从未动摇过。
人民代表大会制度，已经到了不得不提上日程的时候。
正好顾焱刚和自己私谈过储君之事，连中书省之首都已经了解自己的意愿了，人民代表大会也将不再是海市蜃楼，可以正式摆在明面上了。
明堂朝会上，孟遇安首次提出了这一概念。
顾焱没有太多外放情绪，只因他早已洞悉孟遇安的心思；陆煊初始有过一瞬的震惊，但稍加思考，便意识到这是孟遇安对于储君流言的回应，也很快淡定下来。
其余朝臣，就很难如顾陆二人这般欣然接受了。
“百姓愚昧，怎可放权让他们妄议朝政？”有官员大胆直言。
孟遇安道：“未受过教育的百姓确实愚昧，可如今底层教育已普及多年，扫盲运动大有成效，更有许多出身贫寒之人为官入仕。当世的百姓，早就不可同日而语。”
又有官员问道：“可是陛下，若让百姓尝到了权力的滋味，反叛的种子就会埋在他们心里。届时，只怕社稷不稳，处处狼烟啊......”
此等言论一出，明堂众臣纷纷附和所虑甚是，皆劝孟遇安三思。
孟遇安环视一周满朝面带惧色的臣子，最终将目光投向了裴献之：
“裴侍中，你以为呢？”
裴献之原本不欲发言，只缩在人群中静看纷争，却冷不防被孟遇安当众点名，没奈何只得站了出来：
“微臣......微臣才疏学浅，难以判断来日之事。”
孟遇安眉峰微挑：“裴大人位高权重，乃门下省之首。连你都才疏学浅，那在座诸位不都成了碌碌无为之辈了？嗯？”
在场所有人都听出来了，孟遇安这句话明里在指责众臣，但暗里实则将矛头对准了裴献之一人。
裴献之更是听得真切，孟遇安这就是在责怪他不敢带头支持、不敢为了她与众臣对抗。
“微臣......微臣......”
裴献之头冒冷汗，口不能言，支持也不是，反对也不是，宛若被架在了火上烤。
顾焱看出裴献之骑虎难下，善心发作，出言为他解围：
“陛下，裴大人素来只负责审核政令、驳正违失，于决策方面确实所做不多。如此大事，他一时之间也很难定夺，又不敢草率答复敷衍陛下，故而为难。”
孟遇安方才咄咄逼人的气势收敛了些，把注意力转向了顾焱：
“那依顾中书之见呢？”
顾焱先是起身作了一揖，而后才说道：“权为民赋，权为民用，是陛下一贯治国的宗旨。人民代表大会，也是在此宗旨下诞生的产物，微臣毫无异议。”
话音刚落，群臣便开始对顾焱口诛笔伐：
“顾中书，可这权力总得有个限度吧？让底层人参政议政，不会玷污了国家法度吗？”
“中书大人掌管朝廷机要枢密，更有监国之责，怎能不假思索就盲目顺从呢？你平时可不是这样的啊！”
“顾大人，你说句话啊！”
......
铺天盖地的询问质疑诘责向顾焱席卷而来，惹得脱离战圈的裴献之心中暗叹：
“这顾焱到底还是不够老道，救了我，反倒把自己搭进去。”
裴献之有意开口帮顾焱说句话，可畏惧反对声音的浪潮，终究是开不了这个口。
“各位大人，请听我一言！”顾焱左右拱手，尽量维持住局面，“令百姓参政，也未尝不可啊！”
裴献之终于逮到机会，插了一句话：“是啊，大家先听顾中书说说他的看法吧。”
吵嚷的明堂逐渐安静下来，顾焱平息众怒后，侃侃而谈：
“众僚所担心者，无外乎百姓愚昧和包藏祸心这两点。百姓愚昧，陛下已经解释过了；至于包藏祸心，则亦有破解之法。”
“请顾中书为咱们解惑。”连长孙羡都出来筑台了。
顾焱道：“大华武德充沛，前有火蒺藜威震北燕，后有火铳荡平胡夏，如何能惧怕手无寸铁的百姓呢！”
这一句话，说到了点子上。众臣各自哑口，陷入沉思。
长孙羡头脑灵活，已经跟上了顾焱的思路，率先朝孟遇安谏言：
“顾大人所言极是！陛下，微臣以为，若要推行人民代表大会制度，则首先要确保对热武器的管控。只要百姓和朝廷在武力上有天壤之别，即便有个别包藏祸心之徒，也只能空想而无法实行。”
孟遇安一直绷着的脸上终于露出了微笑。
“诸位爱卿，你们觉得顾大人和长孙大人之言，可有道理否？”孟遇安作势问道。
众臣面面相觑，再无反驳的理由了，只能俯首认同。
散朝之后，裴献之于无人处拉住顾焱，深表谢意：
“今日朝会上，顾大人救我于水火之中，裴某实在不知该如何感谢你。”
顾焱渺然一笑：“裴大人言重了。你我同为大华臣子，所言所行皆是为了国家，大人不必道谢。”
裴献之赧颜垂首，轻叹道：“话虽如此，我今日之危犹如厝火积薪，实在是惊煞我也。”
“陛下不是不辨是非之人，裴大人何必惊骇？”顾焱宽慰道，“即使大人没有顺着陛下的心意来，也并不会遭受惩罚。不然，何来那么多胆敢当堂反对陛下的朝臣呢？”
裴献之的忧愁仍未消除：“我不担心陛下迁怒，却担心陛下疑我无能。那长孙羡才思敏捷，说话办事总是恰到好处；和他一比，我真是笨嘴拙舌。”
又唉声叹气：“我这个门下侍中，只怕也要做到头了。”
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