小梁山，一座近年来无人问津的荒山，如今在陈渝的眼中却是一片充满希望的土地。
时隔多年，陈渝带着妻子，再次踏足这片熟悉的土地，充满了激动和期待。
他满怀憧憬地承包了这片山地，梦想着在这里种清满果树，为家乡增添一片绿意与生机，更希望能为家乡的发展添砖加瓦。
在他的心中，早已描绘出一幅硕果累累的美丽画卷。
他相信，通过自己的努力，小梁山将再次焕发出勃勃生机，甚至比以往任何时候都更加强大。
站在山脚下，陈渝的思绪不禁飘回了二十年前、甚至三十年前。
他清晰地记得，那时这一大片山坡是乡亲们赖以生存的土地。每当农忙时节，山上总是人来人往，春种秋收，忙碌而有序。
可如今，时光流转，曾经的人们早已离去，只留下一座杂草丛生的荒山，仿佛在诉说着岁月的无情。
陈渝深吸一口气，将心中的感慨压下。
他抬头望去，满山遍野的杂草在冬季如同枯白色的海洋，随风吹过，一浪接着一浪。
这些杂草仿佛一道道难以逾越的障碍，挡住了他前进的道路。
杂草的根系发达，它们与果树争夺土壤中的水分和养分，导致土壤肥力下降；杂草还可能成为病虫害的栖息地，增加了病虫害发生的风险。
这对陈渝的果园来说是一个潜在的威胁。
因此，要想让小梁山重现生机，必须想办法先除掉山上的杂草。
陈渝尝试着用手扯了一根杂草，发现其根系十分发达，深入土壤深处，仿佛与大地紧密相连，不使点劲根本扯不起来。
因此，采用人工拔草基本不现实，因为面积实在太大，时间成本高昂。
他考虑了其他方法：机械除草，但山势较为陡峭，全是斜坡，机械难以操作；使用除草剂，又担心污染环境，影响果树生长。
思来想去，他觉得最好的办法还是放火烧山。
“烧山既能快速清除杂草，又能将草木灰化作钾肥，肥沃土壤。”陈渝心中盘算着。
其实，砍山炼山是开垦荒山的必然行为。
只是，各地政府对砍山炼山的规定不一。
有的地区，政府为了鼓励人们承包荒山、发展经济，对放火烧山管理并不严格。
但有的地区却对此管控得非常严厉，特别是对林区外围的动火作业有着严格的规定，要求必须办理野外动火作业许可证后，才能烧山。
陈渝拜托陈兴凡到镇上咨询一下，以小梁山这种情况，要放火烧山的话，需要办理什么手续。
然后按要求将相应的申请表、应急预案等材料准备好后，陈渝和二叔来到区里行政办公厅，找到应急管理局办事窗口，将材料递了进去。
“你这个申请表填写有误啊，需要重新填写。”办理人员头也不抬地说道。
“啊？哪里有误？”陈渝急忙问道。
“这里，用火范围这栏，填写不正确。”办证人员指着申请表上的一处说道。
陈渝一看，“用火范围”这栏自己填写的是“前卫村小梁山集体所有土地”，感觉没错呀，于是问道：“麻烦问一下，这栏该怎么填写呢？”
办理人员扔出一本宣传山，冷冰冰说道：“这上面有，你自己看去。”
陈渝忍了忍心里的不快，和二叔拿着宣传册蹲在一旁看了半天，才弄明白用火范围应该填写农业生产性用火。
当他修改完，再次递上申请表时，办证人员又告诉他：“你的证明材料不齐全啊，还需要提供村委会的盖章证明。”
“可是我已经提供了土地承包合同和身份证复印件了啊。”陈渝不解地说道。
“那不行，必须要有村委会的盖章证明才能办理。”办证人员态度坚决地说道。
陈渝无奈地叹了口气，从办证员手里拿过资料。还好，陈兴凡随身带着村委会的公章，当场就盖了。
这次办证员又指出不同的问题：“你这防火应急预案内容不详细，要重新写！”
陈渝虚心请教道：“这位同志，我对这个不专业，麻烦你帮我看看，有哪些地方不详细，该怎么改才可以？”
办证员不乐意了：“要怎么写、怎么改是你们自己的事情，我怎么知道？”
一听这话，陈渝火气立即上来了，大声质问到：“你既然不知道怎么改、怎么写才符合规定，那你凭什么认定我提交的防火应急预案不符合要求？！”
“你这是故意刁难！”
办证员一听，用力拍了一下桌子：“喊什么喊？喊什么喊！这是政府办事大厅，不是狗叫的地方！”
陈渝听了更是火冒三丈！他瞪大眼睛盯着办证员一字一句地说道：
“我们是人，不是狗。你这是在侮辱我们的人格！我们是在按照规定办事，你却一再刁难我们！你这是在滥用职权！”
他的声音虽然不大但却充满了坚定和力量！
就在这时一位领导模样的人走了过来，他先是看了一眼陈渝手中的材料，然后转头对办证员说道：
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