颜良和文丑对视一眼，摇了摇头，没有说话。他们二人虽武艺高强，但对于治理地方的难题，确实有心无力。吕范则面露难色，犹豫了一下，说道：“主公，军事力量薄弱，确实是庐江的一大隐患。我们应当加强军队训练，更新装备，提升士兵的战斗力。可是，军中将领多与世家勾结，难以指挥，这该如何是好？”
众人你一言我一语，虽能说出一些问题的关键，但对于如何解决这些难题，却都没有切实可行的办法。袁术听着众人的发言，心中愈发焦急，脸色也变得阴沉起来。
就在这时，一直沉默不语的程昱向前走了几步，拱手道：“主公，昱经过深思熟虑，倒是有一些解决这三大难题的办法，不知当讲不当讲？”
袁术闻言，眼中顿时闪过一丝希望的光芒，连忙说道：“仲德，有话但说无妨，本公正盼着你能出谋划策呢！”
程昱清了清嗓子，缓缓说道：“主公，这第一大难题，世家权力过大。我们不可操之过急，应当采取循序渐进的策略。首先，主公可以颁布一些有利于百姓的政令，如减轻赋税、奖励农耕等，以此来赢得百姓的支持和信任。百姓一旦支持主公，世家便会失去根基。其次，主公可以在官场中逐步安插自己的亲信，削弱世家在官场的势力。同时，对于那些与世家勾结的官员，要加以惩处，以儆效尤。最后，主公可以利用世家之间的矛盾，分化瓦解他们。比如，乔家和刘家在土地问题上素有争端，主公可以从中斡旋，让他们相互争斗，从而削弱他们的实力。就像上次乔家学田被占一事，主公可出面调解，表面上为双方着想，实则让他们在争斗中消耗彼此的力量。”
袁术听着，不住地点头，脸上露出了赞许的神色。
程昱接着说道：“至于第二大难题，民生凋敝。主公可以先从兴修水利入手，组织百姓修缮荒废的水利设施，确保农田灌溉。同时，主公可以拿出一部分府库的钱粮，救济受灾的百姓，帮助他们度过难关。此外，主公还可以鼓励百姓开垦荒地，对于新开垦的土地，给予一定期限的免税优惠。这样，既能增加粮食产量，又能提高百姓的生活水平。在筹集人力、物力和财力方面，主公可以向世家寻求帮助。毕竟，民生改善，对他们也有好处。当然，为了防止世家借机要挟，主公可以与他们签订协议，明确双方的权利和义务。比如，在与刘家商议资助兴修水利时，主公可承诺给予其一定的商业特权，但前提是他们必须按时足额提供资金和物资。”
袁术微微皱眉，思考片刻后说道：“仲德，向世家寻求帮助，恐怕他们会狮子大开口，提出一些苛刻的条件。”
程昱微微一笑，说道：“主公放心，昱已有应对之策。世家虽然贪婪，但他们也明白，庐江若乱，他们也将失去利益。主公可以向他们说明利害关系，同时承诺给予他们一定的好处，如官职、土地等。但这些好处，必须在他们真正做出贡献之后才能兑现。如此一来，他们便会有所顾忌，不敢提出过分的要求。就像与陈家合作军事建设时，承诺战后论功行赏，给予其子弟官职晋升机会，但在战事未起或未获胜前，先不做实质性任命。”
袁术听后，心中豁然开朗，不禁拍手叫好。
“那这第三大难题，军事力量薄弱，仲德又有何良策？”袁术迫不及待地问道。
程昱神色严肃，说道：“主公，军事力量的提升，绝非一朝一夕之功。首先，主公要对军队进行整顿，清除那些与世家勾结的将领，提拔忠诚可靠、有能力的将领。赵云、乐进等人，皆是忠勇之士，主公可委以重任。其次，主公要加大对军队的投入，更新装备，改善士兵的待遇。只有士兵们吃得饱、穿得暖，才能有战斗力。再者，主公要加强军队的训练，制定严格的训练计划，提高士兵的军事技能。同时，主公还可以招募一些当地的青壮年入伍，充实军队力量。在训练方面，主公可以聘请一些有经验的将领担任教官，确保训练的质量。另外，利用世家之间的矛盾，比如陈家与刘家在军事投入上的分歧，主公可暗中引导，让陈家更加积极地支持军事建设，以对抗刘家在经济上的掣肘。”
袁术听了程昱的一番话，心中大喜，对未来治理庐江充满了信心。他站起身来，大声说道：“仲德，真乃吾之臂膀也！有你这番良策，何愁庐江不治？诸位，从今往后，我们便按照仲德的计策行事，务必解决这三大难题，让庐江成为我们的稳固根基！”
众人纷纷领命，士气大振。从那以后，袁术在庐江开始了大刀阔斧的改革。经过一段时间的努力，庐江的面貌焕然一新，百姓安居乐业，军队战斗力大增。而袁术，也在庐江站稳了脚跟。
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