这一番话，融合了现代矩阵管理与古代权责的新思，让众臣眼前一亮。韩信沉吟片刻，率先拱手：“若如此，臣无异议。”宋礼与桑弘羊也相继点头。
接下来，关于科举取士的细则、均田限田的尺度、新律法的推行、北境屯田与商贸的开拓……一项项议题在激烈而有序的辩论中逐步推进。赵政大多时间在倾听，只在关键处引导、决断，或将现代理念以古人能理解的方式阐释、融入。
他看着张良与几位老派官员争论科举是否应允许工、商子弟参考；看着包拯力主废除残损肢体的肉刑，与一些认为“刑威不可轻废”的将领据理力争；看着桑弘羊阐述如何通过税收调节，鼓励商贸同时抑制豪强兼并……
每一次争论，都让他想起自己魂穿现代时，在图书馆、在政务中心、在大学课堂看到的那些景象。那些他曾经不解的“琐碎争论”，此刻却成了奠定万世之基的磐石。
“陛下，”议事院长张苍在一项关于兴修全国直道（官道）的庞大计划提出后，肃然问道，“此工程浩大，虽利于交通商贸、政令军情，然所需民力、财力巨万。老臣斗胆，请问陛下，此工程之初心，是为陛下之宏图，还是为万民之便利？”
此话问得极为大胆，殿内瞬间寂静。所有目光都聚焦于赵政身上。
若是两千年前的嬴政，此问无异于挑衅君威。但此刻，赵政只是微微一顿，眼前仿佛又看到了那个差点摔倒在旱厕的张阿婆，看到了现代城市那四通八达的道路网络……
他站起身，走到大殿中央，目光扫过众臣，声音沉静而有力：“朕之初心，从未改变。修路，不为朕巡游天下，彰显威仪；只为货畅其流，物尽其用，民便其行。若有农户果蔬因路阻而烂于田间，若有商旅因道艰而困于半途，若有学子因路远而辍学于家门，便是朕与诸位之失职！”
他顿了顿，语气愈发坚定：“此工程，由工部、户部详细测算，分阶段推行，绝不可滥征民力，重蹈覆辙！所需款项，由议事院公开审议，监察院全程监督。朕要的，不是一条通往朕功绩碑的道路，而是一条条通往万民福祉的坦途！”
“大统君圣明！”众臣心悦诚服，齐声躬身。张苍老怀大慰，眼中闪着泪光。
朝会持续了整整一日，当夕阳透过琉璃穹顶，洒下斑驳金光时，诸多关乎华绥未来的制度基石，终于初步奠定。
是夜，赵政屏退左右，独自登上了万民宫最高的观星台。夜风猎猎，吹动他的衣袂。脚下的兴洛城灯火渐次亮起，与天边初升的星斗交相辉映。
他俯瞰这片熟悉而又陌生的山河，心中百感交集。曾几何时，他站在咸阳宫阙，眼中是永无止境的征伐与功业，心中是掌控一切的帝王雄心。而如今，他站在这里，心中所念，却是那灯火阑珊处，每一个平凡的炊烟，每一个百姓的安眠。
“朕，嬴政，亦或赵政……”他低声自语，仿佛在与两千年前的自己对话，“曾以为握紧刀剑，筑起高墙，便能拥有天下。却不知，天下不在庙堂之高，而在江湖之远；权柄不在生杀予夺，而在民心向背。”
他回忆起沙丘宫变的那个雨夜，灵魂剥离肉身的冰冷与不甘；回忆起在现代世界作为游魂，目睹大秦二世而亡的痛彻心扉；回忆起那些学堂里的童声、医院里的温情、市井间的活力……
“建设一个不需要打仗的天下……”他重复着灵魂归来时的誓言，嘴角泛起一丝复杂的笑意，“原来，不打仗的天下，远比打仗的天下更难‘征服’。它需要的不是锋利的矛与坚固的盾，而是公正的法、普惠的利、与一颗永远敬畏民心、服务万民的‘初心’。”
一阵脚步声轻轻响起。萧何不知何时也登上了观星台，默默立于他身后稍远之处。
“萧卿，”赵政未回头，轻声问道，“你说，朕这一次……走得对吗？”
萧何望着赵政在星空下显得格外孤寂又格外坚定的背影，沉吟片刻，缓声道：“陛下，臣不知前路还有多少艰难险阻，旧势力反扑、制度磨合之痛、天灾人祸之考，皆在所难免。但臣知道，陛下引领我等所行之路，方向是对的。这条路上，或许没有秦皇陛下昔日那般迅疾如雷的功业，却有着让华夏文明真正薪火相传、让万民得以休养生息的……无限可能。”
赵政转过身，眼中倒映着星辰与灯火，那光芒，不再是他作为秦始皇时的霸道与炽烈，而是一种深邃、包容、且充满希望的澄澈。
“是啊，无限可能……”他望向北方，那是长城的方向，也是北境屯田区的方向，“告诉项羽，也告诉所有华绥的子民。朕欲打造的，不是一个传之于孙的家天下，而是一个能自我更新、永续发展的万民之国。这条路，朕会一直走下去，直至……初心达成。”
夜风中，他的誓言与万家灯火、满天星辰融为一体，照亮了这个新生王朝的前路，也照亮了一个古老灵魂的全新征程。
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