雍正五十年初夏的御书房，空气里飘着淡淡的檀香，却压不住胤禛眉间的焦躁。案上摊着两份奏折，一份是工部尚书林瑞递的 “黄河下游堤岸加固需银五十万两”，另一份是户部尚书周培写的 “仅能拨付三十万两，工部历年河工均有虚报”，两份奏折的朱批都停留在 “着二部议妥再奏”—— 这 “议妥”，已经拖了整整三个月。
“再过一个月就是黄河汛期，下游二十个州县的农户还等着堤岸加固，你们俩却还在为银子扯皮！” 胤禛把奏折扔在案上，声音里带着怒意。
户部尚书周培（五十八岁，素以谨慎着称，执掌财政多年，最怕超支累及新政）立刻躬身：“皇上，非臣小气。去年工部修郑州河工，报银四十万两，事后查核，仅用三十三万两，剩余七万两去向不明。此次黄河下游加固，工部张口就要五十万，臣查了石料、工匠的市场价，三十万两足够，若给五十万，恐又生贪腐。”
工部尚书林瑞（五十六岁，出身河工世家，守旧且固执，总以 “河工非小事，少一分就误大事” 为由要价）立刻反驳：“周大人懂什么河工！黄河下游堤岸是石堤，每方石料需五十两，工匠要一千五百人，工期三个月，五十万两都未必够！去年郑州是土堤，能和石堤比吗？若汛期堤塌，淹了农户，这个责任谁担？”
“你敢说石料五十两一方？” 周培也动了气，“我派吏员去济南石料场问过，最好的青石也才三十五两一方，你这十五两的差价，是要进谁的腰包？”
两人你一言我一语，吵得御书房乌烟瘴气。胤禛揉着眉心，看向侍立一旁的江兰 —— 三个月来，他试过让张廷玉协调，也让宗人府介入，都没结果，现在只能寄希望于江兰。
江兰上前一步，目光扫过两份奏折，声音沉稳：“皇上，臣以为，二部争执，非因‘舍不得银’或‘怕不够用’，是缺‘共同认可的核算标准、权责边界、验收依据’。臣请成立‘黄河下游堤岸加固项目联合组’，用‘任务分解、权责定界、数据核验’的法子，半个月内定案。”
“哦？具体怎么弄？” 胤禛来了精神。
“第一步，拆任务。” 江兰走到案前，拿起笔在纸上画起来，“把河工拆成‘石料采购、堤身加固、质量验收’三个大项，每个大项再拆成小项，比如石料采购，要明确‘采购量、规格、单价、供应商’；第二步，定权责，每个小项谁提需求、谁审核、谁监督，都写清楚，比如工部提石料规格和数量，户部审核单价，第三方查市场价；第三步，设节点，半个月内，前五天拆任务、核数据，中间五天议预算、定权责，最后五天出方案，谁逾期谁担责。”
周培和林瑞对视一眼，虽觉得新鲜，却也挑不出错 —— 江兰的法子，既没偏帮户部，也没偏袒工部，反而用 “拆项 + 第三方” 堵了双方扯皮的口子。胤禛当即准了：“兰丫头，联合组就由你牵头，二部各派三名主事，再调兰馨学院的算术生、瑞祥号的人做第三方，务必半个月内解决。”
三日后，联合组在户部偏厅正式成立。江兰坐在主位，左手边是户部的人，右手边是工部的人，下首是小宝（带五名算术生，负责预算核算）、大宝（带三名瑞祥号分铺掌柜，负责查市场价），丫蛋则坐在角落，手里拿着纸笔，准备记录会议纪要和进度。
第一次会议，林瑞就提出 “石堤需石料一万方，每方五十两，共五十万两”，周培立刻反驳：“三十五两一方，最多三十五万两。”
江兰没让他们继续吵，而是对大宝说：“大宝，把你查的石料价目表给二部大人看看。”
大宝起身，递上一叠纸 —— 上面是瑞祥号济南、郑州、徐州分铺的石料价目表，标注着 “青石（河工专用）：济南三十五两 / 方，郑州三十六两 / 方，徐州三十四两 / 方，平均三十五两 / 方，含运输费”，还附了分铺掌柜的签字和石料样品的照片（小宝特意让人画的，标注 “石质：坚硬，耐水浸”）。
林瑞看着价目表，脸色有些难看：“可…… 可河工石料要选最好的，得加固处理，得加五两。”
“林大人，加固处理的费用，我们单独算。” 小宝接过话，打开手里的核算表，“按一万方石料算，三十五两 / 方是基础价，加固每方五两，共四十万两；工匠一千人，每人月银一两，三个月三万两；运输费两万两；预留五万两应急，总共五十万两？不对，” 小宝指着表上的数字，“工匠一千人够吗？按石堤长度十里、高度三丈算，一千人三个月足够，工部说的一千五百人，多了五百人，每月多五千两，三个月多一万五千两；运输费按瑞祥号的漕运价，从徐州运到河工现场，两万两够了，工部报的三万两，多了一万两。所以总预算应该是四十五万两。”
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