省政府常务会议室的空气里弥漫着一种微妙的张力。椭圆形的会议桌旁，各位副省长、秘书长及相关厅局负责人正襟危坐。今天的议题之一，是审议《山河省“十四五”期间重大项目规划中期调整方案》，其中赫然包含了刘万山力推的“北阳云顶湖国际旅游度假区”项目。
刘万山率先发言，他语气沉稳，面带微笑，将“云顶湖项目”描绘成山河省文旅产业升级、拉动消费、提升形象的标杆性工程。“……项目建成后，预计年吸引游客超过三百万人次，直接和间接带动就业近万人，对优化我省产业结构、实现绿色发展具有重要意义。”他引用的数据听起来很美好，目光扫过全场，带着志在必得的从容。
轮到林峰发言时，他没有直接否定“云顶湖项目”，而是将话题引向了更宏观的层面。他面前摊开着国土、环保、财政等多个部门提供的详细资料。
“我完全赞同刘副省长关于大力发展文旅产业、培育新增长点的思路。”林峰开场先定了合作的基调，语气平和，“‘云顶湖项目’构想宏大，前景值得期待。不过，越是重大的项目，越需要我们科学论证，审慎决策，确保行稳致远。”
他话锋一转，拿起一份文件：“我仔细阅读了项目规划草案，也请相关职能部门提供了一些基础数据。这里有几个具体问题，想提请项目筹备组和各位同仁关注。”
他的目光变得锐利起来：“第一，是生态红线问题。根据自然资源厅提供的最新勘界图，项目规划的核心区约有百分之十五的面积，与省级生态保护红线范围存在重叠。虽然方案中提到会进行‘避让和优化’，但如何确保在开发过程中不触碰红线、不破坏核心生态功能，需要拿出更具体、更严格、且具有法律效力的保障措施。环保厅的意见是什么？”
被点名的环保厅长立刻接口，语气谨慎：“林省长指出的是关键。我们初步研判，重叠区域的生态敏感性极高，涉及水源涵养和生物多样性保护。项目必须进行深入的生态环境影响评估，并制定详尽的生态修复和补偿方案，确保生态功能不降低。目前方案在这方面还不够细化。”
林峰点点头，继续抛出第二个问题：“第二，是土地供给和拆迁安置。项目计划用地规模巨大，涉及部分基本农田和林地的调整，以及数百户居民的搬迁。国土厅的初步评估显示，土地指标协调难度很大，拆迁补偿和安置成本将是天文数字。我想请问筹备组，具体的土地保障路径是什么？拆迁补偿标准和资金来源是否已经明确？如何确保被征地农民的长远生计？”
国土厅长和住建厅负责人相继发言，证实了林峰提出的问题确实存在，且是目前项目推进的主要瓶颈之一。
“第三，”林峰的声音依旧平稳，却带着沉重的分量，“是财政风险和债务问题。近百亿的投资，即使引入社会资本，政府前期在基础设施配套、土地整理等方面的投入也将是巨大的。根据财政厅的初步测算，仅配套基础设施一项，就可能超过二十亿。在当前化解地方政府债务风险的大背景下，我们需要审慎评估这个项目可能带来的财政压力和地方债务风险。项目的投入产出比、投资回收期，是否经过了严格的、保守的测算？潜在的风险是否有充分的预案？”
他提出的三个问题，如同三把精准的手术刀，直接解剖了“云顶湖项目”光鲜外表下可能隐藏的三大风险：生态风险、社会风险和财政风险。每一个问题都基于扎实的数据和部门意见，有理有据，令人无法回避。
会场一片寂静。几位原本可能持支持态度的常委，也露出了深思的表情。林峰没有情绪化的批评，只有冷静理性的分析，但这比任何激烈的反对都更有力量。
刘万山的脸色微微有些僵硬，他端起茶杯喝了一口，借以掩饰内心的波动。他没想到林峰准备得如此充分，角度如此刁钻。他强笑一下，回应道：“林峰同志考虑得很周全，这些问题确实需要在下一步工作中重点研究解决。不过，发展总是伴随着风险，我们不能因为存在困难就畏缩不前。项目筹备组会针对这些问题，尽快完善方案……”
“我同意刘副省长的看法，不能因噎废食。”林峰适时接话，语气缓和下来，“我的建议是，将‘云顶湖项目’纳入规划调整草案，但附加条件：必须首先完成并通过高规格的生态环境影响评价报告；必须制定并落实详尽可靠的土地保障和居民安置方案；必须进行严格的财政承受能力和债务风险评估。这三项前提条件满足后，再按程序提交省委常委会审议决策。这样既体现了我们对重大项目负责任的态度，也能确保项目真正能够健康、可持续地推进。”
他这一手以退为进，看似同意了项目列入规划，实则设置了极高的前置门槛，将决策压力和后置责任明确地摆在了桌面上。
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