周一上午,省委会议室里座无虚席。全省廉政规划讨论会如期召开,参会人员除了省委领导、政策研究室成员,还有财政厅、环保厅及各市县的主要负责人。林羽坐在角落,面前摊着厚厚一摞调研材料 —— 清和县的毁山照片、临山县的污水样本瓶、村民签名的证词,这些都是他准备的 “武器”。
会议刚进入 “项目监管条款” 讨论环节,财政厅副厅长郑明就率先开口,语气带着不容置疑的强势:“我认为‘项目真实性核查’可以加,但‘环境影响评估’没必要写进廉政规划!基层要发展经济,就得快上项目,加个环境评估少则半个月,多则三个月,错过招商引资的窗口期谁负责?去年我们市因为等环评,丢了一个投资 5000 万的矿场项目,GDP 增速直接掉了 0.3 个百分点!”
他的话刚落,几个工业县的县长立刻附和:“郑厅长说得对!我们县就靠矿业吃饭,要是每个矿场项目都要过环评,一半的企业得停工,老百姓的就业怎么办?”“廉政规划重点是防贪腐,环境问题该归环保厅管,别把摊子铺太大!”
林羽握着水杯的手紧了紧,刚想起身,就被旁边的老周拉了一下:“别急,等领导表态,你一个年轻人贸然开口,容易被当成‘不懂大局’。”
林羽没有理会,径直站起来,手里拿着一叠照片:“各位领导,我不同意郑厅长的观点。所谓‘环评耽误发展’,本质是有些项目根本不该上 —— 比如清和县去年引进的‘宏图生态旅游项目’,没做环评就开工,挖毁了 20 亩山林,砍了 300 多棵古树,最后项目烂尾,200 万财政补贴被挪用,现在山体滑坡频发,冲毁了村民 15 亩庄稼,这是‘发展’还是‘破坏’?”
他把照片投影到大屏幕上 —— 画面里,裸露的黄土山坡与周边的绿树形成刺眼对比,滑坡痕迹清晰可见,还有村民站在被毁的庄稼地前,满脸愁容。会议室里瞬间安静下来,之前附和的县长们脸色有些不自然。
郑明的脸色沉了下来:“个别案例不能代表全部!清和县是监管不力,不是环评的问题。再说,矿场项目只要做好污染防治,就能兼顾经济和环境,没必要一棍子打死。”
“兼顾?” 林羽拿出临山县的污水样本瓶,瓶子里浑浊的黑水在灯光下泛着油光,“这是临山县‘矿山生态修复项目’的废水,500 万财政拨款花了,修复只做了表面功夫,废水直接排进河里,导致下游 3 个村的饮用水被污染,去年有 27 个村民因为喝了脏水住院,其中 5 个是孩子!郑厅长觉得,这样的‘兼顾’,老百姓能接受吗?”
他的话让会议室里的气氛更凝重了。临山县的县委书记脸涨得通红,站起来辩解:“我们已经在整改了,新上了污水处理设备,只是…… 只是还没调试好。”
“调试了半年还没好?” 林羽拿出一份检测报告,“这是上个月省环保厅的抽样结果,河里的重金属含量还是国家标准的 3 倍,村民现在还得去 3 公里外拉山泉水喝。而且据我调查,那 500 万修复资金,有 200 万被用来给县领导盖办公楼,这难道不是廉政问题?环境破坏和贪腐从来都是绑在一起的,不查环评,就给了腐败分子‘虚假修复’‘套取资金’的空子!”
郑明的手指在桌上敲了敲,试图转移话题:“就算环评有必要,也不该写进廉政规划,这是职能交叉!而且很多基层环保部门人手不足,根本没能力做环评,最后还得财政厅派人,增加我们的工作量。”
“人手不足可以协调,但不能成为放弃环评的理由。” 林羽转向省委分管领导张书记,“张书记,我在基层调研时发现,80% 的虚假项目都没有做环评 —— 因为做了环评,就会暴露项目的生态危害,也就骗不到财政资金。比如周明的宏图公司,在 3 个市县搞了 5 个项目,全没做环评,套取财政补贴 1200 万,还造成了 4 处生态破坏,这些案例都证明,环评是堵住贪腐漏洞的重要防线,必须写进廉政规划!”
这时,一直没说话的环保厅厅长终于开口:“林同志说得对。去年全省因‘未环评项目’引发的信访事件有 137 起,其中 82 起涉及资金贪腐。而且环境破坏的后续治理成本,比项目带来的收益高得多 —— 临山县的河流治理,至少需要 1000 万,是当初项目收益的 5 倍;清和县的山体复绿,需要 3 年时间,投入 600 万,这些钱最终还是得财政出,所谓‘牺牲环境换发展’,其实是‘透支未来换短期利益’。”
环保厅厅长的话像是一颗重磅炸弹,会议室里的风向开始转变。之前附和郑明的一个县长犹豫着开口:“我们县也有类似情况,去年上了一个造纸厂项目,没做环评,现在污水渗进地下水,周边的农田减产 30%,老百姓天天上访,反而影响了经济发展,我觉得环评确实该加。”
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