上任伊始就遇上大洪水，罗程与甄敬军等人很好的合作了一把，也让罗程对这些副职们有了新的认识。
在入职的当天，甄敬军就给自己难堪，其他人也没表现出应有的热情，罗程自然想到了“排外”、“嫉妒”等字眼。但从这件事中，罗程看到了人们身上的大局观、正义感，也对这个团队充满了信心。
罗程信心满满，很快就弄出一套施政纲领，不过随即他就发现了问题，这些人的表现并不一致，抗洪时的团结消失了，平常更多的是各自为政。
经过观察分析，罗程找出了症结所在。
应急综治局是新成立局，是以原安监局、应急办、地震局为主体，并剥离了城市综合执法、矿业执法等部分功能合并而成，是真正的第一大局。而新班子成员也均是原单位重要人物，甚至主要负责人，比如甄敬军便是原安监局主持工作的常务副局长，厉志兵是原应急办常务副主任，程信义则是原公安局副局长，其他副局长、副调研员也都是原单位副职。即使应急局各部门负责人，也多是原单位中坚力量甚或副职。
正是由于这种情形，虽然都是应急综治局成员，但又各有原隶属体系，人们也早习惯了这种模式，无形中成了小山头。
另外，无论是甄敬军还是厉志兵亦或是程信义，又都是军官转业，部门负责人以上八成都有部队历练。部队的纪律、奉献精神，又让这些人在重大事项面前摒弃门户，全力以赴攻坚克难，所以才有了在抗洪救灾中的优异表现。
如何让他们在日常工作中也团结一致，这个着力点又在哪呢？为此罗程费起了脑筋。
有了。
经过连日观察、分析、总结，罗程脑中灵光一现，顿时豁然开朗。
这天早上，罗程上班后，接连打出了几个电话。
时间不长，甄敬军第一个到了。
“甄局，坐。”罗程欠身示意。
甄敬军答声了“好”，坐到侧旁沙发上。
罗程开门见山：“甄局，关于参评全基地应急综治等级认定，我想听听你的意见。”
甄敬军点点头，讲说起来：“应急综治等级参评方案下发以后，储局立即进行安排布置。储局当时……”
罗程听的很认真，有时还记上几笔。待到对方讲说告一段落，又接着道：“从你的角度来看，当下我们亟需做的是哪些工作？”
“我觉得储局当初安排的就很合理，很有层次，按照储局……”甄敬军再次详细讲说。
大约交流了二十分钟，甄敬军离开了局长办公室。
罗程收回目光，拿起桌上水晶相框，认真端详起来。
时间不长，敲门声响起，厉志兵来了。
让座、简单寒暄后，罗程又提到了应急综治话题。
厉志兵立即回应起来：“储局当初是这么安排的……”
也交谈了差不多二十分钟，厉志兵告辞离去。
再之后，每隔一会儿，便会有一名副职到来。临近中午，五名副局长、两名副调研员相继来过了。
再次拿起水晶相框，罗程笑了：“谢谢储局，我们不会让您失望的！”
今天上午相继找这些副职，罗程既是谈工作，也是在验证一个推测，于是特意把原局长储钢照片放到了桌上醒目位置。
从甄敬军进门，罗程就注意到，甄敬军看到桌上照片时，眼中立即满是崇敬，甚至有下意识敬礼的冲动。而在落座后，也一直是标准的军人坐姿，并对照片保持着敬重的注视。在探讨阶段更是经常“储局交待”、“储局要求”、“赞同储局的安排”，几乎言必称“储局”。
之后的厉志兵、程信义表现与甄敬军类似，虽然对相关问题看法不尽相同，但对储局的敬重都是一致的，那两名副调研员也是如此。也就是说，除了曲新、冯青秀外，五名副职都对储局恭敬有加，而这五人都有一个共同的身份——曾经的军人。
在这之前，罗程就已经知道了这点，还知道五人到地方前都是正、副营职，而储钢局长是团职。另外，储钢之前隶属于应急救援部门，治下海、陆、空建制都有，那五人也就不必纠结哪一建制优先了。
正是通过刚才对七人的观察，罗程认定了自己的推测，“军人情结”、“军魂”是这些人关键时刻团结一致的奥秘所在。
看来当初成立应急综治局时，区里是动了一番脑筋的，储钢正是最佳人选，可惜英年早逝了。之所以选自己接任，一是再没有类似储钢这样的人选，二是自己的非军人身份反而更超脱一些。
这么来看的话，甄敬军等人不接纳的并非只是罗程，而应该是非储钢的任一个人，因为他们已经认定了“老团长”，所以才有赴任现场的冷淡。想到这一层，罗程越发觉得众人可爱，也更坚定了干好工作的信心。
两天后，金峻岭区应急综治局全员大会召开，局直各部门所有人员、下属分支机构负责人参会，几百人的会议室座无虚席。
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