第二是扩大生产，现在外售肯定不行的，且不说新琼帝国市场已经混乱了，社会都乱套了，就假设他们有稳定的市场，也没有足够的能力承受大量的商品冲击，那些平民们没有足够的消费能力。
因此只能增加内需。
在农业改革时，会增加大量的农业用具需求，这是前期快速恢复工厂生产的一笔订单。
不过这自然是暂时的，农业器具的需求填满后，苏政计划再对工业设备进行进化。
例如不少作坊使用的蒸汽泵，就如图所示，不少结构甚至是用木头制作的。
由简易的蒸汽泵朝向效率更高的蒸汽泵：
再由这样的小作坊，朝如下这样的大工厂转变，将效率和质量进一步提升：
自我生产，自我需求
这是个不小的大工程！
以机制机，这样不断的提高生产力，最后再用更高的生产力产生更多的行业。
另外，大规模修水泥路、修铁轨、修大楼，也可以立刻解决失业问题。
这一切计划的核心：银行！是少不了的。
苏政采用半计划半市场的经济模式，首先制定了未来半年内的商品需求和产业生产的指导计划。
首先是直接鼓励商人们按照指导计划进行投资建厂生产。
然后从两方面下手：
一方面先让银行开展相关基金项目，吸引有一部分商人投资基金，然后银行再将基金内的钱转手贷款给计划之中的项目工厂，使其进行扩大生产。
这是市场的一方面，让有钱的平民投入到改革当中。
而另一方面，是直接让银行拨款建设国营工厂，达到最终的产业调和。
另外还建立了税收局，与银行合作展开此次改革，两个部门可以通过贷款和税收，来对产业生产进行宏观上的调整。
除了宏观上的政策外，还有细节上的政策。
例如应急法案，在未来两个月内，任何雇佣单位都需要每日向被雇佣者结算工资等等。
这样让生产工人手中有钱！就可以产生消费，增加需求。
换句话说，立刻见效的“猛药”有了，长期治本的“良药”也有了！
这场会议以《苏政新政》为基础，进行更全面性的改革计划，名为《克拉尔一两计划》
全称：克拉尔地区第一个两年计划
计划最低目标：使克拉尔初步实现蒸汽工业化并步入电气工业化进程，使国民生产总值翻一番，人均收入增加一倍。
而现在第一步，先对王都进行改革！
....
一两计划制定完毕后，整个克拉尔王都便动了起来。
王都原本的行政机构暂时成建制的保留下来，配合改革，然后给各级安排了政委作为总指挥，另外军队也参与辅助。
仅用了10天的时间，便直接解决了克拉尔王国王都失业人口30%的就业问题，全王都每日救济粮需求直接减少了接近一半。
在薪资和工作强度上，应急法案也做了规定。
工作强度在法案规定标准之上的，人均每小时工资不得低于5钱。
同时，只要工人达到每日标准的工作强度，工人和工厂都能获得5钱的补足！
这样做的目的就是让工厂选择多招员工，减少单个员工的工作时间，进一步解决失业问题。
低价粮依旧在供应，同时还提高了工厂工人的指标，甚至增加了平价菜，以较低较稳定的价格出售菜品给工人们。
这让工人们每天的基本开销能保持在十几钱！也就有闲时间和闲钱去进行消费。
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