大秦:父皇,我只想咸鱼一生

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第610章 晋3

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在州郡去兵的同时,他规定大郡设置武吏一百人,小郡设置武吏五十人,以维持地方治安。但在当时,这一举措就遭到了尚书右仆射山涛、交州刺史陶璜的反对110

。到八王之乱后,州郡根本无力控制局面。后人更是批评废除州郡武备的措施,对“永宁以后,盗贼群起,州郡无备,不能禽制,天下遂大乱”结果的出现,负有一定的关系。

89

经济

制定户调式,颁布品官占田荫客制

平吴之后,司马炎在全国范围内颁行占田和课田、户调的制度。其颁布的法令首先对人口年龄进行了分组:男女十六岁至六十岁为正丁;十三岁至十五岁、六十一岁至六十五岁为次丁;十二岁以下为小,六十六岁以上为老。然后规定:丁男一人占田七十亩,丁女占田三十亩。每个丁男要缴给国家五十亩税,计四斛;丁女缴二十亩税;次丁男缴二十五亩税,次丁女免税。边远郡县只交户调三分之二或三分之一,少数民族不课田,每户交三斛,再远的交五斗,名为“义米”;极远的交钱二十八文叫作“算钱”。户调则为赛布一匹,远地可减至一丈。上述规定只是个平均数,实际征收时还要按照贫富分为九等,根据户等收税,即所谓“九品相通”。139

司马炎实施这一制度有两个目的,一是通过限定最高占田数目,以阻止私人大量兼并土地。二是通过规定课田的最低限额,占田农民根据固定的课田数而交纳固定的课田租税,又使国家的租税收入得以保证。但这一制度给农民带来沉重的负担。当时,占田数是农民向政府办理土地登记时的最高限额,至于农民是否能够占有规定的足额土地,政府并不过问,而政府却要求农民必须按足额的课田提供田租。西晋的田租比曹魏时期的亩税额加重一倍,户调则增加了二分之一。这就使得一部分农民因不堪政府剥削,而流入私门,成为豪强士族的依附民。89

在颁行上述制度的同时,司马炎又规定了官僚士族按官品占田、荫客和荫亲属的种种特权:一品官可以占田五十顷,以下按官品递减五顷,直到九品官占田为十顷;并按官品的高低荫及亲属,多者及九族,少者三世;六品官以上占衣食客三人,第七第八品占二人,第九品占一人;第一第二品官占佃客五十户,第三品十户,第四品七户,第五品五户,第六品三户,第七品二户,第八第九品一户。“宗室、国宾、先贤之后及士人子孙亦如之”139

。这些被荫占的人口,只附属于大户私人的家籍,不在政府注籍,也不担负国家的租税赋役,只同主人保有着强烈的人身依附关系,受着主人的剥削和奴役。89

这一规定保证官僚士族得以占有大量的土地和劳动力,特别是那些占田和荫客尚未达到规定数额的人可以借此补足,既是政府第一次以法律形式肯定官僚士族荫占人口的权力,也是对官僚士族任意侵占人口和土地的限制,它反映了西晋政府同士族地主之间的激烈争夺。但是士族官僚们并不把司马炎的限令放在眼里,在合法占有之外,还往往通过兼并和私自侵夺攫取更多的土地和劳动力。如重臣王戎广收园田,水碓周遍天下140

;强弩将军庞宗有田二百余顷141

;历任方镇的石崇有水碓三十余区,仓头八百余人,田宅无数,仅某一处的田庄就占地十顷142

;宗室司马睦霸占官府稻田,在封国招诱逃亡人口,私占人口高达七百余户143

。89

劝课农桑,兴修水利

司马炎即位后,继续推行屯田制。如羊祜镇守襄阳时,分其所统领部队的一半进行屯田800多顷,一年后,收获的粮食够军队十年吃用,大享其利。为增加屯田劳动力,司马炎还免去邺城奚官奴婢的身份,使他们变为屯田兵,在新城屯田种稻。162

为了扩大耕地面积,安置流民,增加租税收入,发展农业生产,为灭吴、平定江南准备充足的物质条件,“朝廷励精于稼穑”。为此,司马炎于即位初连续下诏,劝课农桑。为奖励劝农不倦的郡县长吏、守相、他还赐他们每人一匹马。接着又下诏各级地方官,要求他们“务尽地利,禁游食商贩”。司马炎还亲耕藉田,积极鼓励发展农业。泰始四年(268年),司马炎还设立“常平仓”18

,以稳定粮价,维持人民的正常生活。他也曾下诏责令郡县官吏,要“省徭务本”,打击投机倒把、囤积居奇19

。对那些劝农开荒、勤恤百姓而作出贡献的地方官,司马炎则大加奖励。如汲郡太守王宏“抚百姓如家”,督劝该郡开荒五千余顷,虽遇荒年而该郡无匮乏,于是司马炎对其予以表彰,赐谷千斛,并布告天下,树为榜样。为加强劝农工作,司马炎还专门指派司徒石苞“(申)明劝课”,制定“殿最之制”,每年考核一次,以劝农成绩的好坏作为奖罚、升降官职的标准。此外,西晋政府还增加了管理农业的官员。尽管司马炎的劝农政策未能全面彻底贯彻执行,但还是起到了招抚流亡、劝农乐业的积极作用。

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